十九大报告提出,人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾已成为我国社会的主要矛盾,并提出建设“富强、民主、文明、和谐、美丽”的社会主义现代化强国,将“美丽”和美好生活上升为国家战略高度予以重视。同时,十九大报告中也不再提及GDP翻番的目标,这都昭示着政府调整经济增长速度和经济结构,实现生态文明建设与经济建设协同发展的愿景。新时代中国经济已由高速增长转向高质量发展阶段,而经济增长的高质量是与经济绿色发展相伴而生的。所以,在中国经济发展阶段转换的战略时期,我们有必要对传统的“唯GDP”的政绩考核机制对经济绿色发展的影响进行综合性评估。本文以中国230个地级市2004-2014年政府工作报告经济中提及的增长目标数据为研究样本,聚焦于经济增长目标约束对地方环境污染的影响研究,并以地级市数量为工具变量,实证检验经济增长目标的差异性设定对地区环境污染的影响。与已有文献相比,本文的创新与意义在于:(1)研究视角上,以中国为代表的转型经济体在“干预”经济增长目标的过程中会对地方政府经济行为产生影响。本文从经济增长目标设定视角的研究,拓展了目前有关EKC曲线研究的视角,在一定程度上弥补了转型经济体经济增长与环境污染关系研究的深度;(2)研究数据上,本文利用手工搜集的230个地级市04-14年政府工作报告所公布的经济增长目标数据,从地级市层面研究了经济增长目标约束对环境污染的影响,尤其是在经济增长目标软硬约束特征的刻画上,使结论更富新意;(3)研究意义上,本文可为理解中国经济发展越快,环境污染越严重的现象提供一个新线索。也可为中国政府绩效评价、经济增长目标管理、建设“富强、民主、文明、和谐、美丽”的社会主义现代化强国提供政策启示。本文的研究结果显示:(1)经济增长目标“层层加码”显著加剧了地区的环境污染,并主要表现为对空气污染的影响,各地政府在不同污染物的治理方式上存在“骑跷跷板”策略行为;(2)当经济增长目标制定采用“留有余地”的词汇设定时,地方环境污染会减弱,而“力争实现”、“确保”、“以上”等硬约束词汇的采用会加剧城市环境污染;(3)在经济增长目标约束下,存在着以牺牲环境为代价换取经济增长目标值的超额完成的情况;(4)市先省后制定经济增长目标的“先声夺人”政府,越倾向于保增长而牺牲环境;(5)中间机制检验表明,经济增长目标约束会驱使地方政府通过放松环境规制、阻碍产业结构高级化、抑制技术创新等途径加剧环境污染。以上结论在一系列稳健性检验情况下依然成立。