改革开放以来,中国经济持续高速发展,综合国力和人民生活水平显著提高,创造了举世瞩目的“中国奇迹”。但同时也存在着一些突出的问题,区域间以及区域内部发展不协调便是其中之一。内蒙古的发展现状就集中表现出了区域发展的勉强协调。区域发展是否协调不能仅仅看经济指标的数值大小,而应该从经济、社会等综合因素看内蒙古的协调发展状况。本文通过引入区域协调发展度评价体系对内蒙古的协调发展度进行测算,结果显示内蒙古的发展处于勉强发展阶段,通过对影响内蒙古协调发展的自然因素以及社会因素进行分析,导致内蒙古发展不协调的核心问题是没有理清中央政府与地方政府以及地方政府之间的府际关系。因此,本文从府际关系视角研究内蒙古的协调发展,进而理顺中央政府与内蒙古自治区政府之间、内蒙古与其他省(市)之间、内蒙古区域内各盟市之间三对竞合关系矛盾。最终,建立起从中央到地方完善的法律体系、财政支持体系,健全激励机制、利益补偿机制、监督机制以及在政策方面提供保障,解决内蒙古产业结构有待完善,基础设施配置不均,公共事业发展水平不一以及城乡发展差距较大等诸多问题,实现内蒙古经济、社会的协调发展。