我国地方政府融资平台债务风险研究

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我国地方政府融资平台为促进城市基础设施建设和公用事业发展筹集资金发挥了积极的作用。2008年11月,为应对国际金融危机,我国政府实施了积极的财政政策,地方政府融资平台得到了较大发展,为保增长、扩内需、调结构、促民生,以及迅速扭转经济下滑趋势发挥了重要作用。然而在其高速发展的同时,也出现了平台债务规模增长过快、运作不够规范、债务风险激增等问题。为有效防范财政金融风险,保持经济持续健康发展和社会稳定,加强对地方政府融资平台的债务风险进行研究和治理已经成为一项紧迫的任务。论文旨在通过调查和整理相关数据,对当前地方政府融资平台的债务规模、债务结构及债务风险状况有一个更加清晰、明确的认识。建立评估地方政府融资平台债务运行状态的指标体系和测评模型,运用统计分析方法对当前地方政府融资平台蕴藏的债务风险做出客观的实证性评估,以实证分析结果为依据,完成对地方政府融资平台债务风险的预警,从多维的角度对其深刻成因进行深入剖析。提出近期以控制风险爆发为重点,远期以制度建设为主,对地方政府融资平台债务风险进行治理。本研究对地方政府投融资平台债务风险的度量与控制有一定的参考价值,有助于政府尽快出台风险治理措施,有效防范和解决地方政府投融资平台的债务风险问题。研究的创新之处主要体现在以下两个方面:第一,充分利用金融市场公开数据,从地方政府融资平台融资渠道的角度入手,对融资平台的债务结构及其风险特点进行了深入研究,并对债务规模进行了较为科学、可信的估算,能够更真实、准确地反映地方政府融资平台债务风险的现实状况和发展趋势。第二,充分利用债券市场公开文件,对地方政府融资平台的经营特点、投资项目、与地方政府的关系、偿债资金来源等与债务风险密切相关的重要内容进行了实证研究。
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