咸海治理进程研究

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环境治理已成全球与区域合作的重要议题,也是国际关系的主要研究领域之一。中亚作为世界地缘版图的组成部分,也面临诸多环境问题;典型表现就是咸海危机。20世纪60年代,咸海危机开始出现。此后,随着咸海危机不断加剧,咸海治理也提上议程。中亚国家独立后,便开始咸海治理进程。这一进程中,作为咸海治理的主体,中亚国家采取了哪些治理措施?咸海治理存在哪些困境?有哪些可供选择的治理路径?对中国有何启示与借鉴?这是本文研究的基本问题与出发点。基于区域公共产品的视角,本文对咸海治理进程、治理困境与路径选择等内容进行了梳理。就进程而言,咸海治理已取得了一些成就。其中,拯救咸海国际基金会与国家间水协调委员会发挥了重要作用。前者通过机制建构、筹集资金与推进项目等方式积极推进咸海治理;后者则在稳定中亚国家间水资源关系方面做出了重要贡献。就困境而言,咸海治理的困境主要表现为相关区域公共产品的供需困境;即咸海治理对区域公共产品的需求远超过供给。就路径选择而言,供给充足的区域公共产品是咸海治理的必然选择。前者的主要内涵是:发挥主导国的作用、提高中亚国家的治理意愿与能力、拓宽区域公共产品的融资渠道与供给多样化的区域公共产品。以上梳理的一个基本结论是:咸海治理应以区域公共产品的供给为中心。这对中国参与周边区域治理具有启示与借鉴意义。具体而言,中国参与周边区域治理应以供给区域公共产品为中心。其中,丝绸之路经济带建设的推进与中国参与的区域环境治理对区域公共产品的需求最为明显。
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