教育承载着国家的未来和人民的期盼。20世纪80年代,教育质量成为世界高等教育改革中最受关注的问题之一,随着国际政治、经济、文化竞争的加剧,许多国家和地区都建立了符合当地特色的高等教育质量管理体系。政府作为教育管理最重要的主体之一,在其中发挥了不可替代的作用。论文立足于当代中国高等教育现实,从政府参与公共事业管理的角度出发,把高等教育质量管理置于政府主体视角下来考虑,对这一问题进行深入探讨及系统的研究。现今国内外高等教育领域对质量“保障”、“评估”、“保证”、“认证”等研究较多,专门关于“高等教育质量管理”的研究还处于探索阶段。从“高等教育质量保障”到“高等教育质量管理”是一种进步,它更符合当今国际大环境下对于教育质量的判断,不仅对概念范围进行了拓宽,也通过管理的概念更加精确描述了高等教育质量判断、决策和行动的整个过程,将动态的“质量”表现的淋漓尽致。本文认为,高等教育质量管理实质上就是政府、社会和高校为实现自身价值需求而进行价值选择的过程。高等教育作为一种准公共产品,政府对其管理具有不可推卸的责任,尤其在市场经济日益完善的今天,由精英化向大众化转变的高等教育势必要求政府更新观念、转变现有职能,从完善法制建设、开展元评估工作、加强财政措施、重构两级政府权力、开展国际合作及“大数据”化管理等多方面入手,加强政府管理能力。