目前，我国现有的城乡规划编制体系发展较为完整，能较好的对城市的发展进行引导。然而，在我国当前高速城镇化的背景下，许多城市在实际发展过程中呈现诸多诸如规划自身针对性不够、规划编制体系内矛盾重重、规划编制与城市发展脱节、规划相对于城市发展的引导力不足等等之类的矛盾，并且这些矛盾依照我国现行《城市规划编制办法》往往无法得到快速且有效的缓解，进而导致城市发展目标始终无法得到全面实现。处于转型期的石嘴山市大武口区，伴随着近年来社会经济的快速发展，其城区空间布局的发展正处于如此类似的困境之中。论文也正是在这样的一种背景下而展开的。本文以石嘴山市大武口区为例，针对大武口区近年来规划编制体系相对健全、城市建设活动活跃，但空间布局发展目标始终无法得到较好实现的现实状况，首先从转型期以来大武口区城市发展战略重点以及空间布局演变特征出发，探讨了近年来大武口城区空间布局发展的核心变量及本文梳理的关键要素；其次，结合大武口区已有规划编制体系的实施状况以及当前城区空间布局发展的窘境，确定了本文对于大武口城区空间布局发展的梳理框架；第三，分别从大武口城区空间结构、公共设施系统、道路系统、绿地系统等不同系统出发，深入挖掘了各个系统不同层面的空间问题，并对其存在的深层次原因进行了系统的梳理；最后，在对大武口区已有规划进行整合研究的基础上，以对法定规划内容进行补充与深化、细化以及可操作性为原则，分别对大武口城区空间布局不同系统不同层面提出了发展的控制与引导措施，以期在一定程度上缓解近期各类规划在引导城区空间布局发展面临的各类矛盾，并满足空间布局近期发展新的需求，从而引导大武口区城市空间布局近期的合理发展。本文在国内外相关法定与非法定规划理论和实践研究的基础上，认为大武口区首先应以问题为导向对空间布局的不同系统不同层面进行全面、系统的梳理，挖掘导致空间布局发展陷入窘境的主要矛盾；其次，可从非法定规划的角度出发，以体现融贯性与实效性为原则，在应对特定目标与背景下城市空间布局的发展要求的基础上对城区空间布局的实际问题进行针对性研究，探讨其存在的深层次原因，进而在对主要矛盾深入解析的基础上有针对性的寻求有效的空间布局发展引导措施，弥补当前已有规划中的不足之处。这不仅对大武口区城市空间的合理布局具有现实的指导意义，同时对于同类型境遇的城市具有规划实践的借鉴意义。在此基础上，本文探讨了我国当前法定规划编制体系的不足，强调了非法定规划对于城市规划编制体系的补充与完善意义，并以此为基点，对城市规划编制体系的完善进行了探索性的思考。