出入境管理是出入境管理机关对于中国公民、外国人出境、入境以及与之相关的事务进行管理的一种行政行为,是国家行政管理的重要内容。随着经济开放,对外交流频繁,大量居民走出国门从事旅游、商务和务工活动,同时有大量境外人员通过泉州口岸涌入中国大陆,非法入境人员也呈上升趋势。快速增长的出入境业务量及复杂的出入境工作形势,给泉州市出入境管理工作带来了极大的挑战和压力。面对出入境管理对象多样化、出入境管理环境复杂化、出入境管理信息不对称等严峻形势,泉州市的出入境管理部门作出了很多努力,也取得了很大的成绩。但在外部形势逼迫和内部理念转变的双重背景下,改革出入境管理制度已成水到渠成、瓜熟蒂落之势。不仅要提高出入境管理效率,以应对国内外人员日益增长的出入境需求;而且要构建完善的出入境管理制度,通过严格审核避免非法出入境现象。由于出入境管理质量直接关系到了各国公民对中国的印象,代表了我国的对外形象,为了解决出入境管理面临的新问题,有必要在国家政策框架内积极探索出入境管理之创新路径。这对缓解出入境管理的压力,维护国家安全和秩序,促进经济发展和国际交流都有着重要的意义。本文以泉州市为例,对出入境管理制度进行创新性研究。以新公共服务理论为理论基础,以维护国家主权、公平公正、依法管理为基本原则,以大数据和互联网+为技术依托,择取泉州为研究对象,从一个全新的视角对于泉州市出入境管理工作进行深入分析。从泉州市出入境管理工作现状入手,发现泉州市出入境管理在理念、制度建设、技术能力以及体制建设方面的问题,包括出入境管理理念滞后、管理人员专业能力不足、信息化平台建设不完善、出入境管理法制化建设落后、管理机构设置不合理等。针对上述存在的问题,笔者以新公共服务理论为导向,在借鉴福州市、厦门市先进经验的基础上,提出适合泉州市出入境管理的新举措:通过服务品牌建设、出入境管理法治化与信息化建设等三个维度构建规范化的出入境管理制度,并通过制度实施来实现泉州市出入境管控效能最大化、出入境服务智能化、出入境执法行为规范化以及出入境辅警队伍专业化等。通过这些完善措施的应用,希冀构建专业化、法制化、信息化和现代化的泉州出入境管理制度。