近年来,我国基础设施建设存在巨大的资金缺口,国家已经难以承受基础设施投资的更大压力;另一方面,私营外资经济的迅速发展为其参与基础设施项目的建设奠定了物质和技术基础,于是,PPP这种与其他融资模式相比适用范围更广,优势更明显的新的融资模式应运而生。本文首先对基础设施PPP模式的定义做了比较研究,探讨了PPP模式的理论背景,产生的背景以及在国外的应用。然后就适合我国PPP模式的具体合约形式,PPP项目的参与方以及他们的合同关系还有PPP模式的运作程序做了详尽的阐述。其次在分析公用事业项目以及公私合作(下文简称PPP)模式的特征的基础上,分析了基于PPP模式的公用事业项目风险识别的特点,识别了基于PPP模式的公用事业项目风险因素,包括环境风险、金融风险、技术风险、市场风险、管理风险以及不可抗力风险;PPP项目的风险的合理分担是关系项目成败的一个至关重要的因素。本文在第四章对此问题做了重点研究。在案例分析和专家组协助的基础上,本文建立了基于参与方的风险评价指标体系,并用层次分析法(AHP),风险评价模型是否有效的关键是风险因素的权重是否合理。本文分析了现有项目风险评估方法——层次分析法的优缺点,针对层次分析法存在的缺点进行改进,提出了用层次权重分析法来评估基于PPP模式的公用事业项目风险。另外,本文还研究了风险的规避,可以通过增加项目风险管理能力、风险应对或承受能力、项目管理成员素质来减免风险因素。文章最后在第六章的建立的基于各参与方的风险评价体系的基础上,对基于层次分析法的引入外资建设的沈阳市苏家屯污水处理项目进行实证分析。除了证实本文建立的风险评价模型评价结果的客观合理性之外,还对于我国基础设施项目吸引外资采取PPP模式提供了有价值的借鉴资料。