YL市手工业合作社联合社是YL市城镇集体企业的组织部门。本文通过追溯其历史勾勒出YL市城镇集体企业始于合作化运动、成熟在计划经济体制下,迷失于市场经济中的全过程。从以人为本的角度分析了YL市城镇集体企业走向消亡的主要原因。后从原因着手对YL市手工业合作社联合社的管理模式提出创新方案,试图着手建立成员权利明确、良主制度有效的城镇集体企业,实现让劳动者主导剩余的分配的目的。论文共分为五个部分论述这一问题。第一部分追溯了集体所有制经济产生的历史根源。第二部分从劳动与资本博弈的角度出发,探寻相关基础理论。第三部分勾勒出YL市城镇集体经济形成、发展、改革的历史轨迹,指出其存在的主要问题。第四部分使用劳动产权理论并参考劳动者管理型企业的设计模型,对YL市手工业合作社联合社管理体系提出创新方案。第五部分论述创新方案所需要的运行保障。本文提出的创新方案采用不同于产权制度改革的另一种思路,倾向于让劳动者自己去改变现状,而不是等待资本的救赎。受条件所限本文论述的管理创新模式只有一部分在实践中应用,不能全面的论证其可行性,但希望这是对YL市城镇集体经济发展的一次有意义的探索。