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目前,中国正处于转变经济发展方式、推进城乡一体化、建设和谐社会的关键时期。要顺利实现这些目标,走工业化和城镇化之路是不二选择,其中尤以推进城镇化更为迫切。而城镇发展到今天,大中城市的承载力已渐趋饱和,其统筹城乡发展的能力也有限,人们便渐渐把目光放到了小城镇的发展上。近年来国家制定的一系列政策也反映出对小城镇的发展越来越重视。既然小城镇的发展已如此重要,那么作为小城镇建设主要资金来源和政策调控手段的财政支出,其重要性更是不言而喻。小城镇的基础设施和教育、医疗、社会保障等公共服务都需要政府的参与,特别是