近年来，航空运输业市场竞争激烈，一方面国内经济放缓，航空业受高铁冲击，另一方面国际受欧债危机的影响，中国南方航空股份有限公司（以下简称“南航”）要想在这严峻形势下发展成为具有国际竞争力的先进的航空公司，对其成本管控和预算管理提出了更高的要求，全面预算管理作为能够为企业促进资源有效配置，实现企业战略目标、提高生产效率、增强运行质量、改善经营效益、加强风险管控的有效管理工具和管理机制于一体的全过程的综合管理系统，能够帮助南航实现其发展战略目标即建设成为具有综合竞争优势和价值创造力的航空产业集团。　　本文首先提出了全面预算管理的研究背景及意义，分析了国内外企业全面预算管理的发展和研究现状。然后，通过研究南航实施全面预算管理的现状分析，介绍它的基本概况，从其行业与自身特色出发，改变原有以财务部主导编制向现代企业全面预算管理理念转换的发展历程，及南航推行全面预算管理的职能作用与意义。再次，重点通过对南航现有的全面预算管理流程体系，围绕着以战略目标为指导，包含其预算组织体系及职责权限、编制内容及要求、执行与控制、调整与分析及考核情况等具体的实施操作过程，分析与肯定它初步取得的成效，比如:打造了各分子公司“一把手工程”、统一下发《预算编制手册》、研发了事前开支审批事项系统等，希望能够为民航业推进全面预算管理的运用提供一定的借鉴。但另一方面，也要看到南航在实行全面预算管理时所碰到的问题与困难，比如:实行初期对全面预算管理认识不到位、存在重编制轻过程分析及缺乏一套科学完整流程的信息系统支持。最后，针对出现的问题，分别提出解决办法，尤其是在预算成本执行过程分析中引入作业成本法，加强成本管理科学性分析。希望本文的研究结果对于南航提高全面预算管理水平具有参考价值。