农村土地承包经营权的抵押问题不仅仅只是涉及法律方面的问题，也是涉及到包括经济、社会等多方面的问题。然而，要真正建立这一抵押制度，还要通过多方面的设计。现如今，这一问题的解决已经具备了一定的基础。但是，在目前的金融体制下，凭借土地进行抵押担保还是存在着诸多的风险，要实现土地承包经营权的抵押也迫切需要金融制度的支持。本文旨在能够提出自己的观点，并为这一制度的构建贡献微薄之力。本文分为三个部分，其中正文部分是本文的核心。本文正文包括四章:第一章介绍了关于土地承包经营权抵押的理论问题。主要进行了理论基础的铺垫。其中写道了抵押制度的必要性、可行性等内容。第二章重点介绍了目前我国法律的规定和态度。还指出了农村土地承包经营权抵押存在的问题，譬如法律未明确土地抵押制度、土地流转存在较多方面限制、农村土地主体虚位、评估机制缺失、农民社会保障缺失等问题。第三章主要提出关于这一制度的建设性意见。大胆的提出了一些建议。第四章提出了相关配套制度建设。具体提出了三条：第一，发挥市场对土地承包经营权抵押的决定性作用。其中简要指出了农村土地流转市场和中介服务市场发育不成熟，并提出健全农村土地流转市场和中介服务市场的举措。第二，提出健全农村社会保障制度。第三，深化户籍制度改革。2014年7月30日国务院出台了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，宣告中国实行了半个多世纪的“农业”“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。但是户籍制度改革是一个过程，很多与户籍捆绑的东西并不能马上消除，因此进一步深化户籍制度改革也是十分关键的。