基于“互联网+”的政府投资建设项目公众参与研究

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政府投资建设项目在经济社会发展中起着重要的作用,然而我国政府投资项目仍然存在审批慢、信息化低、政府财政压力大等问题,特别是因为政府投资项目普遍缺乏公众参与,缺乏透明度,容易滋生腐败,造成形象工程,影响公众的利益甚至引发群体性事件。另一方面,随着信息技术翻天覆地的发展,经济社会发生了巨大变革,公众的维权意识日益增强,以互联网为基础的信息传播和沟通渠道越来越广泛和迅速,一些牵涉公众利益的负面新闻、传闻或谣言等很容易呈现爆炸式的传播,给社会和经济发展带来很多不确定和不稳定因素。特别是政府投资项目涉及的关系复杂,利益群体广泛,可谓牵一发而动全身,如果因为缺乏公众的参与而造成舆论的不满,则往往影响项目的进展,甚至造成群体性事件,影响经济社会的稳定发展。李克强首次提出“互联网+”行动计划,“互联网+”迅速兴起并飞速发展,将触角延伸到了各行各业,实现了跨界融合,推进了万众创新。在以上背景下,政府投资项目的管理和公众参与也应该启动“互联网+”行动,基于“互联网+”的政府投资建设项目公众参与应运而生。本文一共分7章,绪论部分阐述了课题的背景,引出了论题,归纳了国内外研究现状和写作方法;然后分析政府投资建设项目、公众参与和“互联网+”的理论和三者关系,总结了在互联网时代背景下公众参与存在的问题;然后以H项目为例,分析了项目原有管理模式存在的问题,引进互联网信息技术如BIM、无人机、大数据、VR、中介超市等对H项目实施方案进行改进,对新兴的信息化技术在公众参与方面的应用进行了研究,构建了基于“互联网+”的公众参与平台,对平台的功能设置、组织架构、进行了构建,并构建了对基于平台的公众参与评价指标体系,在此条件下深入分析了基于“互联网+”的公众参与H项目全生命周期各个环节和内容,如公众参与立项决策、选址征拆、规划设计、招标采购、项目评价、维护管理等,并突出研究了公众参与H项目投资的可行性、必要性,建立公众参与投资的可行性评价指标,让公众通过投资以主人翁的身份去参与项目,提高了公众参与的积极性;在此基础上研究了政府投资建设项目管理模式的转变,从传统的政府管理逐步转变为共治共享、协同管理的模式,形成了公众参与的长效机制,最后分析公众参与平台和管理模式在其他政府投资建设项目中的推广使用,为以后政府投资建设项目的公众参与和管理模式提供了改革方向。
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