党的十九大报告指出:我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处于转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标（1）。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出我国已转向高质量发展阶段,支持把发展经济着力点放在实体经济上,坚持不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国、推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力（2）。习近平总书记在甘肃考察时强调要加快改造传统产业（3）。《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出:推动资源型企业可持续发展,增强石油化工、有色冶金等传统优势产业活力和竞争力,提升精深加工水平。（4）产业转型升级是提升产业和经济竞争力,促进经济持续健康发展的强大引擎。在高质量发展阶段,企业是产业转型升级的主体,市场主导产业转型升级,供给侧结构性改革和创新是产业转型升级的动力,目标是提高产品附加值和行业竞争力。由于资源配置主体角色和定位发生了变化,地方政府职能也要相应做出调整,准确定位产业转型升级中的地方政府职能,为市场机制有效运行提供制度保障,助力产业转型升级。本文首先在阐述产业转型升级以及地方政府职能转变等相关概念的基础上,运用创新理论、市场失灵理论、公共选择理论,指出产业转型升级决定技术创新的方向,对提高产业竞争力起到至关重要的作用。自由开放的市场要求政府转变职能,市场失灵的存在要求政府转变职能,产业转型升级能力的培育要求政府转变职能。提出产业转型升级过程中地方政府职能。其次以酒泉钢铁（集团）有限责任公司为例,对酒泉钢铁（集团）有限责任公司钢铁产业发展现状和产业转型升级情况进行了实证研究,指出酒泉钢铁（集团）有限责任公司钢铁产业转型升级存在钢铁产业利润依然较低、技术创新能力不强、高层次技术和管理人员匮乏、节能减排压力大问题。从组织协调、规划引导、政策驱动、要素配置、公共服务五个方面阐述了酒泉钢铁（集团）有限责任公司钢铁产业转型升级过程中政府职能发挥情况,得出政府引导产业转型升级的经验启示,并对钢铁产业转型升级过程中政府职能发挥不足和原因进行了分析。最后提出酒泉钢铁（集团）有限责任公司产业转型升级过程中政府职能优化的方向和路径,主要包括完善组织协调职能、健全规划引导职能、优化政策制定职能、强化要素配置职能、创新公共服务职能。