纳税人知情权保护研究 ——以长沙市为例

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知情权是公民的重要政治权利之一,公民知情权在财税领域的体现就是纳税人知情权,且纳税人知情权是纳税人权力体系的基础,也是纳税人的先行权利。美国在国家税务网站规定了纳税人与国税局往来时享有的十项基本权利,希望每一个纳税人在处理税务问题时都知道这些权利,并在与税务机关的往来时要自始至终的运用这些权利,其中就包括被告知的权利。但我国纳税人知情权保障体系还不完善,知情权保护中还存在制度性缺位的现象。而保障体系的不完善一方面会侵害纳税人利益,影响纳税人的纳税积极性,不利于和谐征纳关系的建立;另一方面会造成国家监督的缺位,税务部门工作人员服务意识缺失,不利于国家的良性健康发展。有鉴于此,纳税人知情权保护研究具有重要价值。本文以长沙市为例,利用问卷调查的方式分析税收征管各阶段的纳税人知情权保障中存在的问题,虽然我国纳税人知情权保障已经取得了一定进展,但相对来说还处于较低水平,主要体现在税收宣传缺乏有效性、信息公开制度不完善、税务自由裁量透明度不高、知情权救济渠道不畅等方面,为使我国得纳税人知情权保障制度更加完善,笔者提出应从加强税收宣传、提高信息公开的规范性、完善税务自由裁量的标准和程序、增强纳税人权利意识、扩大公益诉讼范围等方面着手,在税收立法、税收执法、税务救济的各阶段建立起更加完善的纳税人知情权保障体系。
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