我国区域电力市场中市场力的规制防范研究

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本文尝试利用产业组织理论、激励规制理论和动态博弈理论来分析电力产业的市场化问题。本文的主题是,在当前我国联营体模式下的区域电力市场中,如何规制和防范发电厂商的市场力。通过实证分析,本文发现了我国区域电力市场中存在发电厂商行使市场力的迹象。因此,本文对于规制和防范发电厂商市场力的建议是,针对发电厂商的竞价行为设计适当的激励规制机制;同时,基于SCP范式从电力市场的基础条件、市场结构、政府政策和市场绩效四个维度对发电厂商行使市场力的行为进行系统地防范,针对当前我国区域电力市场的突出情况,建议加强以下防范措施:扩大输电容量、深化拆分、价格上限规制和建立衡量市场绩效层面的市场力的综合评价体系。   传统经济学理论认为,电力产业是一个比较典型的自然垄断产业,该产业也因此维持了近百年的垂直一体化的经营模式。1990年以来,世界范围出现了一股电力产业解捆与重组浪潮。然而,由于电力市场主要是由人工设计而形成的,它的运行规则和市场机制难免存在各种漏洞。对此,逐利的发电厂商很有可能会利用这些漏洞去牟取超额利润。实践表明,各国电力市场几乎都不同程度遭遇了因发电厂商的市场力带来的困扰。发电厂商市场力的行使不仅会损害市场效率和社会福利,也会危害电力市场的运作和发展。令世界震惊的加州电力危机即为一个很好例子。因此,有学者将其列为电力市场的第一个要予以规制的对象。   鉴于电力产业技术规律独特性和重要性,本文首先归纳分析了该产业的四大技术经济特性。在此基础上,笔者发现区域电力市场中的发电厂商行使市场力是需要一个适合的供需环境。发电厂商行使市场力的途径主要有三种:一是囤积容量,二是默契共谋,三是阻止竞争。无论发电厂商采取何种途径,其最终目的都是涨价牟利(获得更多的超额利润)。本文的实证分析表明,类似于其它一些初级电力市场,我国区域电力市场也存在着发电厂商囤积容量的迹象。实证分析非常关键的一步是首要先界定电力市场范围,而这正是由电力产业的技术经济特性决定的。   由于发电厂商行使市场力都是为涨价牟利,而这主要是在竞价过程中实现的。因此,笔者将研究的重点集中于对发电厂商的竞价行为进行合适的规制和引导。作为新规制经济学的核心的激励规制理论,它的研究成果应经成为许多国家规制政策的主要内容,并已经在欧美等国家的相关产业的规制实践中取得很好效果。基于动态博弈均衡,本文对竞价行为的激励规制机制进行了设计,得到了发电厂商与规制当局实现竞价规制的动态博弈均衡的要求,为有效规制和引导发电厂商的竞价行为提供了一种新的思路。同时,由于规制和防范发电厂商的市场力是一个系统工程,故本文提出应该从电力市场基础条件、市场结构、政府政策和市场绩效四个维度来系统且有针对性地制定措施来防范发电厂商的市场力。这个思路具有一定创新性。   本文还在电力市场范围的界定、对区域电力市场中发电厂商的市场力实证分析等方面具有创新性的贡献。本文的主要不足在于,没有足够深入地运用数理模型和计量工具进行定量分析、没有获得与发电企业相关的一些更加核心的信息、没有对市场竞价行为的激励规制进行真实的实验工作和实证检验等。   由于电力市场化改革还处于刚起步阶段,世界各国和地区都努力探索和完善。针对当前我国区域电力市场的突出情况,除了针对竞价行为设计适当的激励规制机制,同时应该较系统地且有针对性制定各种防范措施予以的配合,如扩充发电装机容量和输电容量、深化拆分发电厂商,以及其他有效的规制等。
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