电子政务是社会信息化发展的重要方向之一,它借助现代信息技术整合政府资源、转变政府职能、提高管理效率,已被纳入各级政府重要议事日程。电子政务有助于转换政府的运行机制,改变政府传统服务的弊端,开辟信息化路径;有助于提高政府的管理绩效,快捷处理和有效驾驭信息;有助于提升政府的民主程度,为民主执政、公平用权打下坚实基础。在信息化总体程度显著提升的大环境下,广泛开展并着力推动地方政府电子政务建设工作,充分应用网络资源和前沿技术,解决行政审批难题,提升政务服务质量,加快推进政府职能由管理型向服务型转变,是打造服务型政府和智慧型政府的必要前提和内在要求。揭示电子政务发展的问题及因素,结合本地具体情况,为地方政府电子政务更好更快发展提供科学有效的建设性策略建议,对我国电子政务的未来发展蓝图具有直接而深远的影响,在当今形势下显得尤为重要,这也正是本文的研究目的。与发达国家相比,我国地方政府电子政务建设起步较迟,覆盖不够广泛,做法难有创新,成就较为贫乏。经过多年的努力,我们引进了一批技术,取得了一定成绩,但仍处于电子政务建设初期,大多数研究和实施还停留在"大而化之"的层面,存在重电子轻服务、应用项目发展滞后、层次较浅、实效性不强等问题,亟待通过坚实有力的理论论证和积极主动的实践探索,打破制约我国地方政府电子政务发展的壁垒。本文遵循提出问题、分析问题和解决问题的基本思路,采取定性描述与定量分析相结合、理论与实践相结合的方法,主要通过文献分析法、比较研究法、实地调研法、网站调查法等方式进行深入研究。阐释了电子政务相关概念内容,主要包括概念界定、内涵特征、主要内容、业务模式等。介绍了我国地方政府电子政务发展历程和现状,发展历程大体可以分为四个阶段:"办公自动化"阶段、"三金工程"阶段、"政府上网工程"阶段、"全面推进建设电子政务"阶段。列举了地方政府电子政务建设中存在的问题,主要表现在:缺乏合理规划,信息资源互通阻滞严重;资金投入不足,基础设施建设难供需求;人员素质参差,政府网站建管水平落后;缺乏特色创新,企业和公民参与度较低,等等。对问题原因进行了深入剖析,主要表现在:公民观念亟待深化,传统认识存在误区;各地发展不够均衡,建设水平存在差异;法律法规不够健全,缺乏有效监管体制;政府主动服务欠缺,载体难以有效利用,等等。主要以伦敦市、首尔市、新加坡市为例,探讨了国外地方政府电子政务建设的经验与启示。以东营市电子政务建设作为典型案例进行了分析。对改进地方政府电子政务建设提出了对策建议,主要围绕以下方面:改变传统观念,深刻提升思想认识层次;保障资金投入,加强信息基础设施建设;制定规划标准,推进资源整合信息共享;健全法规监管,优化绩效评估考核体系;培育专业人才,强化技术支持安全保障;创新搭建平台,完善政府网站建设管理,等等。本文主要有以下创新特色:广泛全面分析国内外电子政务研究和现状,深挖电子政务建设的本质和内在联系,采取理论依据和事实论据相结合的表述方式,结合东营市电子政务这一典型代表进行了生动形象的研究。通过对地方政府电子政务发展情况的研究思考,本文认为我国地方政府电子政务的建设目前已经度过了萌芽期,处在深度发展期,面临着新形势新任务,存在大量的机遇和挑战。政府和社会各界应该携手并肩,齐心协力,谋划电子政务的快速发展,真正使之成为促进经济社会全面可持续发展不可或缺的因素。本文研究成果致力于解决地方政府电子政务建设中的实际问题,在构筑完善服务网络、推动决策民主程度、提高办事业务水平、压缩政务管理成本、强化公众参与意识、全面发展电子民主等方面为政府提供有益启发,以此为抓手推动地方政府职能转型,达到构建全面、系统、规范、高效的"服务型电子政府"之目的。