论文部分内容阅读
近年来,我国农民专业合作社获得快速发展,但是,与此同时,其规范性受到广泛质疑,如何在扩张合作社数量的同时,逐步提高其规范化程度,已经成为我国农民专业合作社持续健康发展的关键问题。因此,本文选择农民专业合作社的规范化作为研究对象,集中研究并初步回答了农民专业合作社的规范化的基本条件、内外部环境以及对策建议。 本文将农民专业合作社的规范化界定为一个民主、公平的产权结构,亦即“反资本”(反对资本支配、剥削劳动)1。具体地说,就是控制权分配上的“一人一票”和剩余索取权分配上的按惠顾额分配盈余。由于本文将规范的农民专业合作社界定为一个具有特定产权结构的经济组织,而资源专有性理论正是旨在解释企业组织治理结构决定机制的经济理论,因此,本文尝试运用资源专有性理论来分析农民专业合作社规范化问题,并在另外提炼的两个抽象概念—资本和“诚实劳动”—的基础上,搭建了一个贯穿全文始终的“资本—‘诚实劳动’”二维分析框架。 资本和“诚实劳动”是本文的两个核心概念。本文着眼于资本一般,并将资本概念做了外延上的拓展,将物质资本、人力资本和社会资本均纳入其中。“诚实劳动”的界定及其阐发是本文在概念上试图有所创新作出的一种努力或一个尝试,指在没有外部监督的情况下,劳动者自觉按照组织要求进行劳动,而不选择偷懒、违规等机会主义行为的主观意志。在本文的分析中,资本与“诚实劳动”的本质区别在于:前者是一束在社员之间非均衡分布的生产性资源,其专有性的源泉是稀缺与垄断;而后者在成员间的分布相对均衡,其专有性来自于交易市场的残缺。因此,一般地讲,资本专有性的增强倾向于降低合作社的规范化程度,而“诚实劳动”专有性的增强则倾向于促进合作社的规范化。“农民专业合作社的规范化程度与资本的专有性程度成反比,与‘诚实劳动’的专有性程度成正比”遂成为总领全文的核心命题,也是本文建构的“资本—‘诚实劳动”二维分析框架的主要内容。 由于产业基础和主体禀赋是影响资本和“诚实劳动”专有性的两个主要因素,因此,在分析制约农民专业合作社规范化的内外部环境时,本文选取了对合作社产业基础和主体禀赋有重要影响的食品消费结构转型、纵向一体化、普通农户资本稀缺、土地流转等四因素。通过运用上述“资本—‘诚实劳动’”二维分析框架,本文深入分析了这四方面因素对我国农民专业合作社规范化的影响机理,最后得出结论:从短期看,我国农民专业合作社规范化面临的负面影响占据明显优势;从长期看,随着食品消费结构转型和纵向一体化削弱资本专有性程度的长期效应逐渐显现,再加上食品消费结构转型引致的“诚实劳动”专有性提高,环境中的有利因素有望取得相对优势。然而,长期有利因素的逐渐显现并不是绝对的,而是依赖于一定的条件,其中最主要的是增加农民自身资本存量,降低资本的专有性程度。为此,政府应当采取相应措施,进行相关体制机制改革,保证农民从农业现代化和国家经济发展中分享到更多的利益。 在理论分析的基础上,本文对我国农民专业合作社实践中的规范化问题做了一个基于个案分析的经验验证。文章从现有文献中摘选了两个典型案例,其中,一个是规范化程度较高的合作社——北京圣泽林梨专业合作社,另一个则是典型的“伪合作社”——山东寿光凯瑞土地合作社,目的是进行正反两方面对比。这两个案例从不同角度验证了之前的理论分析:从短期看,由于资本的强专有性,农民专业合作社的规范化离不开政府的适当干预;产业选择对合作社治理的规范化程度有显著影响。 最后,作为理论和实践分析的逻辑延伸,文章提出了若干促进我国农民专业合作社规范化的政策建议。主要包括三个方面:“扶持与监管并举”,“加快推进相关制度改革”与“适应农业转型升级要求,积极推进农业供给侧结构性改革”,其中,“相关制度改革”包括逐步消除城乡二元体制、扶持以农民专业合作社为载体的农业产业化模式;积极探索合作金融以及农村土地产权制度改革三个方面。