尽管我国的经济发展水平日益提高,但与此同时城乡二元制结构却愈加显著。农村教师为了寻求良好的工作和生活环境纷纷向城镇学校流动,更加剧了城乡教育的不均衡发展,特别是教师资源的失衡。教师资源配置的不合理,必然会导致城乡教育发展不均衡,从而影响教育公平的实现。城乡教师交流政策的实施有利于促进教师专业的发展、城乡教师资源的合理配置和城乡教育一体化发展,使城乡受教育者享受同样优质的教育资源。虽然我国颁布了很多关于城乡教师交流的政策,但是由于多种因素的影响,城乡交流在实施中仍然存在着很多问题。首先,本文对我国已有城乡教师交流政策的相关研究进行梳理,围绕“城乡教师交流”的主题,结合实际情况,选取安徽省H县城乡教师为调查对象,主要以新制度主义理论的三个基本要素即规制性因素、规范性因素和文化-认知因素为维度制定问卷,并对H县城乡教师交流现状进行调查。其次,通过对调研结果的分析和总结,发现存在一系列问题阻碍了城乡教师的交流。其原因有教育法律法规体系不健全,不利于城乡教师交流政策的有效实施；教育功能机制实施不到位,缺乏评价和监督机制；城乡教师交流政策管理受官本位、校本位影响较大,管理制度不健全；城乡教师交流政策实施操作不完善,缺乏指导机构的配合；教师价值观念落后,缺乏教育信仰；对城乡教师交流的关注度缺乏,对教师的认可度低。最后,针对原因,运用教育学、经济学等相关理论对H县城乡教师交流政策提出切实有效的建议：加强对城乡教师交流的法律法规建设；完善配套设施,保障教师的合法权益；树立动态的教师管理观和教师发展观；建立信息网络管理系统,规范教师交流程序；培养教师正确的价值观,注重教师专业发展；提高领导者和教师素质,树立共产主义教育信念。完善教师交流政策,使H县城乡教师交流顺利进行,进而实现城乡教育均衡发展的目标。