世界银行的反腐败改革研究

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世界银行集团是全球发展中国家资金与知识的最大来源之一,不仅为上万个发展项目提供援助资金,还致力于为其供资的项目传播知识,提供技术援助。然而,腐败正一点点侵蚀着世行的巨额援助资金,对受援国的发展和世行自身的利益造成了极大的威胁。在各界的压力之下,世行开始采取行动。世行有关腐败的治理问题始于20世纪80年代后期,并一直延续至今。本文以世行的官方文件为基础,总结了世行的反腐败战略,并以时间段的形式向读者呈现了世行反腐战略的演变史。最后,本文还考察了项目层面的腐败与治理控制的实际执行成效,以受援金额数目最大,同时也是腐败现象最为严重的国家——印度尼西亚为例,选取KDP这一社区主导型发展项目分析世行在项目层面上反腐战略的经验教训和面临的挑战。研究发现,经过八年的考验,印度尼西亚的KDP由国家社区赋权计划(PNPM)接替,成为迄今为止最大的社区主导型发展项目,取决于管理高层、工作人员、充分的自由裁量权和竞争对手以及良好的评估和监督程序等多方面的原因。然而KDP的根基也并非如此牢固,在多方面依旧存在一些棘手的问题,如项目规模大、难以从中心控制,人员配置紧张,小额信贷问题,监测、评价和学习系统需进一步完善。
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