国土资源系统廉政风险管理研究

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土地、矿产作为稀缺的公共物品,其开发利用牵涉到各方利益,国土资源部门作为对其进行管理的重要政府职能部门,一直都是各方关注的焦点。人口剧增,城市化进程不断推进,土地价值一再增长,国土部门的官员掌握的权力过大,加之对其的监管不到位,腐败案件连发,国土局长成为官场十大高危岗位之首。加强国土资源系统廉政风险管理刻不容缓。本文在充分查阅相关文献的基础上,运用风险管理理论,对国土资源系统廉政风险管理进行研究,主要内容包括:首先,通过故障树分析法,查找出国土资源系统的五大廉政风险环节和15个具体的廉政风险点,并用已发生的土地、矿产腐败案件对其进行佐证;其次,运用层次分析法对已查找出的15个廉政风险点进行评价,评价结果显示招拍挂风险、出让金风险、采矿权审批风险对国土资源系统廉政风险影响最大;最后,对国土资源系统廉政风险控制现状进行总结和分析,在此基础上提出相应建议。本文的创新之处在于:将风险管理理论运用到国土资源系统的廉政建设中,拓宽了其研究视野;在理论研究的基础上综合运用科学的方法查找出国土资源系统的廉政风险点,并运用定量研究的方法对其进行了评价,弥补了以往研究主要依靠定性分析的不足。本文的研究意义在于:为腐败预防工作提供了一种新思路,构建完整的国土资源系统廉政风险管理体系使得腐败预防工作更有针对性和可操作性,也更便于考核。
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