胡锦涛同志在党的十六届三中全会上的讲话中提出：“要教育干部树立正确的政绩观，包括正确看待政绩、科学衡量政绩”。国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时强调，要弘扬求真务实精神，树立科学发展观和正确政绩观。报告中还提到，必须坚持办实事，求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”。2004年6月16日修订通过的《国务院工作规则》规定：国务院要强化公共服务职能……建立健全公共产品和服务的监管及绩效评估制度。这就充分要求我们以科学的发展观和正确的政绩观为导向，进行积极有效地政府绩效评估。而县级政府绩效评估价值标准，则是政府绩效评估的一个重要方面。因而，研究县级政府绩效评估价值标准，是符合党的十六大关于“深化行政管理体制改革……形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的要求的；是贯彻中共十六届三中全会“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观”的真实写照；是顺应党的十六届四中全会关于“构建社会主义和谐社会”新方略的。显然，这一研究具有十分重要的理论意义和现实意义。 本文以马克思主义政治学说和邓小平理论为指导，从政府管理的角度出发，以县级政府绩效评估价值标准为研究对象，结合国外政府绩效评估所取得的先进经验，主要运用规范分析与实证分析相结合、矛盾分析与历史分析相结合、系统分析与比较分析相结合的方法，对处在改革开放的社会主义现代化进程里；全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面中；构建社会主义和谐社会新方略下的县级政府绩效评估价值标准的特征、理论基础、必要性、现状、价值扭曲及其成因、价值取向的矫正、价值标准的初探以及发展途径等问题进行了系统、深入地阐述和探析，并提出了具有一定独到性和创新性的思路、见解和观点。 论文按照“确立方法、借鉴经验、分析问题、解决问题”的思路谋篇布局。全文涵括四部分，这四个部分根据系统科学的原理，构成了一个较为严整的有机体。内容具体如下： 第一部分为导论，简要阐释了本文研究的主题和出发点，界定和论析了“县级政府绩效评估价值标准”的基本涵义和研究现状，在此基础上阐明本文研究的重要意旨，主要方法和篇章结构。第二部分为县级政府绩效评估价值标准的相关理论阐述。在这部分从宏观上归纳了政府绩效评估的特征、探讨了县级政府绩效评估价值标准的理论基础、分析了确立县级政府绩效评估价值标准的必要性。从而为全文主干内容的具体展示和分析提供了前提和基础。 第三部分为县级政府绩效评估的现状及价值扭曲分析。在此笔者从县级政府绩效评估的现状出发，指出了县级政府绩效评估价值扭曲的问题，进而分析了县级政府绩效评估价值扭曲的成因。整个第三部分的内容为第四部分的研究深入展开起到了很好的铺垫作用。第四部分为县级政府绩效评估价值标准的确立与发展。此部分为全文之落脚所在。笔者根据第二部分与第三部分的研究分析，在此对县级政府绩效评估价值取向进行了有效的矫正，对县级政府绩效评估价值标准的确立作了尝试性地初探，并提出了县级政府绩效评估价值标准发展途径的对策建议。 本文以“县级政府绩效评估价值标准”为研究对象具有一定的创新性和开拓意义。本文的创新之处在于以马克思主义政治学说、邓小平理论为指导，综合运用政治学、管理学、经济学、法学、行政学等学科的基本原理和方法，对县级政府绩效评估价值标准相关问题进行了研究。这种创新性突出表现在三个方面：(一)从政府管理角度出发，通过宏观和微观的双重视角来审视并尝试性地归纳了政府绩效评估的特征；(二)多维度、大视野地揭示了县级政府绩效评估价值标准的理论基础。这一创新思维体现在从政治学、经济学、管理学三维角度来挖掘县级政府绩效评估价值标准的理论基础，尤其表现在从我国《宪法》中有关中国国体和政体的规定表述，以及移植市场营销管理中“消费者至上，顾客导向”理念来追溯县级政府绩效评估价值标准的理论基础；(三)运用批判与整合的方法，对传统的“三E”价值标准：效率(Efficiency)、效益(EffectiveIaess)、经济(Economical)作了一定的批判分析，并整合了目前国内外有关政府绩效评估价值标准，进而提出了全新的“四E”“三R”的县级政府绩效评估价值标准，即：公平(Equity)、效率(Efficiency)、效益(Effectiveness)、经济(Economical)；责任(Responsibility)、回应性(Response)、代表性(Representation)。