20世纪后半期，世界私立高等教育的发展是令人瞩目的。由于高等教育需求的迅速膨胀和政府公共财经费的日益削减，越来越多的国家通过兴办私立高等教育来增加教育机会，满足人们日益个性化的教育需求。 1949年新中国成立时，全国共有69所私立高校，其中有不少是外国人办的教会大学。1952年的高等院校调整时，这些私立高校全部转成了公立高校，私立高等教育在我国也随之消失，这是适应当时历史发展需要的举措。改革开放之后，民办高等教育开始恢复和发展。我国在《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出，要在2010年，使高等教育毛入学率达到15％，初步实现高等教育大众化的目标。国家“十五”计划将此目标提前到2005年。高等教育大众化为民办教育提供了前所未有的发展机遇。然而，民办高等教育在发展过程中存在着诸多问题：如经费不足、办学条件差、师资力量薄弱、教育质量危机等等。面对中国高等教育大众化的发展目标，如何结合我国民办高等教育发展过程中存在的具体问题，借鉴国外私立高等教育发展的经验，促进我国民办高等教育健康有序地发展，成为我国教育工作者所面临的一个重要课题。 本文对俄罗斯私立高等教育发展做了全方位的研究。从其产生的社会历史背景出发，全面分析了俄罗斯私立高等教育发展的历史基础、法律法规和政策以及其发展现状，总结了俄私立高等教育发展过程中所积累的成功经验及存在的问题，并提出了促进我国民办高等教育发展的具体建议。从而为积极地推动民办高等教育的发展提供理论与实践的借镜。 论文共分为三大部分。 第一部分，介绍了俄罗斯私立高等教育产生的社会历史背景。由于俄罗斯私立高等教育与前苏联高等教育有着天然的联系，而且一部分私立高校直接脱胎于前苏联时期的国立高校。因此这一部分首先对前苏联高等教育的发展做了一个简要的回顾。其次，介绍了俄罗斯政治、经济的全方位转轨和此间所进行的高等教育改革。最后，分析了俄罗斯私立高等教育产生的直接原因。 第二部分，全面分析了俄罗斯高等教育发展状况。首先，介绍了俄政府有关私立高等教育的法律、法规和政策。从1991年起俄罗斯先后出台了一系列法律、法规和政策来规范私立高等教育的发展。其次，分析了俄罗斯私立高等教育发展现状。主要从以下几个方面展开：1．俄私立高校的数量变化分析；2．俄私立高校的区域分布特点；3．俄私立高校的办学主体构成及法律组织形式；4．俄私立高校学生状况分析；5．俄私立高校师资状况简介；6．俄私立高校的专业设置特点；7．俄私立高校培养人才的层次：8．俄私立高校的经费来源。通过对俄罗斯私立高等教育发展现状全方位的描述与分析，总结出俄罗斯私立高等教育发展的成就与存在的问题。 第三部分，借鉴俄罗斯私立高等教育的成功经验，促进我国民办高等教育的发展。主要从以下几个方面着手：1．逐步建立和完善民办高等教育立法，为其发展提供有力的法律保障。特别是要建立民办高等教育质量标准，制定民办高校评估制度的实施细则。2．拓宽民办高校的办学经费来源渠道。政府应给民办高校以直接的财政资助，或通过税收、鼓励创办校办产业、实施助学贷款、鼓励申请科研项目和经费等提供间接的财政扶持。3．民办高校应坚持以市场为导向准确定位，办出自己的特色。在市场定位上，应注重培养高等职业技术人才；在专业设置上，应将社会需求与自身办学条件相结合；在培养目标上，应以专科层次为主，逐步提高办学层次；开放办学机制，走联合办学之路；积极开办函授教育和夜校教育。4．民办高校应树立强烈的质量意识，走以质量取胜的发展道路。在招生时应采取措施吸引优质生源；严格内部管理，建立教育、教学监督和评估制度；建设一支优良的专兼职结合的“双师型”教师队伍。 这一部分是对我国民办高等教育发展所提出的几点具体建议，希望在不久的将来，我国的民办高等教育能在更高水平上满足人们对高等教育的多样化需求，积极参与到高等教育大众化的进程中来，并充分发挥自己的作用。我们期待，在未来的竟争中，在中国乃至世界教育的舞台上有中国民办高校的一席之地。