进城务工人员应对子女入学政策的研究

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新户籍制度改革的背景下,庞大的流动人口规模带来一系列社会治理的发展与变革,同时也成为学者们孜孜研究的热门主题。进城务工人员随迁子女因为处于学龄阶段,是流动人口中的特殊群体,其身心变化和教育发展情况尤其受到社会关注。随着携家庭流动的趋势越来越显著,进城务工人员群体的分层越发分明,其随迁子女在流入地的生活和学习需求不断加深且呈现多样化的特点,使流入地政府在教育资源规划和发展上不得不深入考虑和全面统筹。现实是,许多大城市作为流动人口聚集的流入地,或者教育资源不够充分和均衡,或者是受制于城市承载力的限制,不得不以户籍为作为重要依据对本地儿童和随迁子女分别实施不同的入学政策。随迁子女入学以居住证为主要依据,另附各地不一的其他入学要求。面对城市既定的入学政策,进城务工人员家长群体为了争取让子女有学上、上好学,便需按照规则申请学位,这个过程包含了子女接受教育的准备、申请和就学阶段。教育资源不足决定了教育机会的竞争,这样的现实情况反映在进城务工家长身上就呈现出多种应对行为,通过现场捕捉和观察走访的田野调查,再现家长们在如何理解政策、契合要求、弥补劣势等方面表现出的具体做法和思想观念,以及这些背后潜在的社会规则是研究的重点内容。具体来说,第一,政策目标群体首先通过了解当地入学政策,对与教育和生活密切相关的政策环境有了大体认知,同时接受社会引导和主动结合自身情况形成对社会规则的认同;第二,为了获得流入地的教育资源,努力契合入学政策的具体要求,争取中意的学校学位,是具有很大的不确定性的阶段——不同的城市、同一城市的不同年份情况不一;第三,提交申请后的入学或调剂、返乡等,既包含确定子女入学的学位问题,也包含后续就学中的教育获得的情况,表现出不同家庭对待子女教育的行为区别,是就学过程中对先前入学资源分配后的“优势”保持或是“劣势”弥补,更是对下一学段的升学——即再次入学的差异竞争力的塑造。通过对田野地点济南市L社区的进城务工人员在子女教育的几个节点和不同阶段的的微观表现,一窥城市随迁子女教育问题所展现的群体文化。
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