协调好资源、环境与经济、社会发展之间的关系,是可持续发展的内在要求,是时代向我们提出的重大课题。面对这个问题,不以为然、视而不见或者回避都是不对的,但要解决它却并非易事,还需要我们在理论上、特别是在实践中付出巨大努力。本文的写作目的,就是为解决这一问题从理论及可操作层面做出一些尝试。 本文的题目是《内蒙古国有林区实施天然林保护工程与林区经济发展研究》,很明显包含两个相关联的问题:一是天然林保护工程问题,二是在实施天然林保护工程后,失去主要收入来源的林区经济如何继续发展的问题。这是一对矛盾问题,天然林保护工程如果不实施,天然林资源的枯竭不但会使林区的经济发展难以为继,而且使整个东北地区的自然、社会和经济发展不能持续,地区生态安全也会受到威胁。但实施天然林保护工程又会使林区的经济立即陷入困境。所以这是一个两难选择。 为了对这个两难选择问题做出解答,本文首先描述了内蒙古国有林区的自然资源和社会经济发展状况,进而用林区的实际情况证实了实施天然林保护工程、促进林区经济发展的必要性,并从经济学理论中找到了支持。 内蒙古国有林区的天然林保护工程已经实施五年了,对其实施的基本情况、基本思路和主要目标,文中简要做出了评述,同时总结和评价了天然林保护工程的成果。 天然林保护工程正在实施,此时的林区经济由于难以迅速做出适应性调整,因此面临着很大的困难,必须及时转变林区经济发展的指导思想和经营方式,是在实行天然林保护工程前提下人们达成的共识,本文探讨了转变方式及转变方向等问题。当前林区经济面临的困难及需要做出的经营方式转型都会给林区经济带来阵痛,这是林区人民为天然林保护工程所承担的成本,当然,林区经济也因此有了健康、协调、可持续的发展前景。 如何衡量天然林保护工程的效益,是一个难题,本文用几何图形和数学计算两种方式,粗略计算了天然林保护工程的综合效益,进一步论证了实施天然林保护工程的可行性。 林区经济的持续、健康发展是天然林保护工程成功实施的重要保障,天然林保护工程的继续实施以及林区人民生活水平的进一步提高都要求林区经济在转变指导思想和经营方式之后有一个长远发展的战略,在本文的最后部分讨论了这个问题。