【摘 要】
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在环境问题日益突出、环境形势愈发严峻的背景下,环境公益诉讼作为环境公益维护的最后一道屏障,是解决环境公益纠纷最规范和最权威的方法。在司法实践中,由于我国各地区诉讼费用以及部分当事人费用负担制度存在不足、配套措施不完善等原因,环境民事公益诉讼的原告承担着巨大的经济压力。案件受理费等诉讼费用,律师费、鉴定费等部分当事人费用,成为压在环境民事公益诉讼原告身上的大山,严重影响适格原告尤其是社会组织提起诉讼
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在环境问题日益突出、环境形势愈发严峻的背景下,环境公益诉讼作为环境公益维护的最后一道屏障,是解决环境公益纠纷最规范和最权威的方法。在司法实践中,由于我国各地区诉讼费用以及部分当事人费用负担制度存在不足、配套措施不完善等原因,环境民事公益诉讼的原告承担着巨大的经济压力。案件受理费等诉讼费用,律师费、鉴定费等部分当事人费用,成为压在环境民事公益诉讼原告身上的大山,严重影响适格原告尤其是社会组织提起诉讼的积极性,制约环境民事公益诉讼制度的发展,不利于实现通过诉讼对环境的保护作用,问题亟需解决。本文除绪论外,共计三个章节。第一章为环境民事公益诉讼的费用制度的概述。首先,对环境民事公益诉讼的概念进行界定,并对环境民事公益诉讼的费用范围进行明确。指明本文研究的费用包括诉讼费用和部分当事人费用,并结合二者各自的范围及性质进行法理分析,总结费用收取以及负担应该考虑的因素,为后文建议的提出提供理论基础。第二章通过案例分析等方法揭示了当代我国环境民事公益诉讼的费用制度中存在的问题。问题主要表现在我国各地法院对案件受理费收取办法不一,诉讼费用负担过于原则化,部分当事人费用负担制度存在不足等等。其中,部分当事人费用负担制度存在的问题主要表现为对律师费是否应该纳入诉讼费用存在分歧,合理律师费用的尺度难以把握,鉴定费收取无标准可依,部分当事人费用单向转移实现障碍多等。第三章针对第二章提出的问题,给出完善环境民事公益诉讼的费用制度的建议。本文以环境民事公益诉讼案件的受理费如何确立收费依据、恢复性责任和赔偿性责任如何划分、负担制度如何设定、证明责任如何分配、配套措施如何完善等问题为靶向,多措并举以求减轻原告所面临的经济压力。同时,对于减轻原告压力同时如何避免滥诉,以及风险代理是否可以在环境民事公益诉讼中应用等细碎的问题也进行了讨论。
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