地勘单位职能优化策略研究

来源 :兰州大学 | 被引量 : 4次 | 上传用户:lanke0022
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地质勘查业作为国家基础性、战略性、先导性产业,对于国家的经济建设、社会发展和国际发展格局中的地位具有重要的影响力,2006年,国务院下发了《关于加强地质工作的决定》,推动地勘单位的改革发展。地勘队伍的建设开始加速。而随着中国经济进入“新常态”,供给侧结构性改革的不断深入推进和“一带一路”合作倡议的提出,对地勘单位的服务领域、职能体系和业务水平都提出了全新的要求,并且在2011年中央提出事业单位分类改革政策之后,一直以事业体制为主的地勘单位也面临着重新分配职能、改革体制、完善产业等诸多挑战,而旧的管理体制、运营机制、发展理念与下当经济发展水平和政策环境不匹配、不适应的矛盾越发凸显,使地勘单位的专业服务能力和市场竞争力相对赢弱,不仅远远落后于已经走向成熟的国有企业,甚至和科研事业单位也拉开了较大的差距。本文以地勘单位的职能建设与优化为切入点,从地勘行业的工作特点和业务性质出发,仔细剖析当前地勘单位的在职能履行方面的具体问题,通过对问题原因的具体分析,进而以广东省地质局及下属的地勘单位为研究对象,剖析广东省地勘单位在改革过程中所实施的职能优化措施,并结合国外的管理经验做参考,得出对我国地勘单位职能优化的启示。提出了地勘单位要进一步提升职能,就需要结合自身的实际情况和面对的政策市场环境,大胆转变思想,抓住机遇,以地质工作战略转移为核心,从以资源勘查为主向当下公益服务、资源勘查兼顾转移,并且在人力资源管理、新技术普及应用和市场激励机制上要进行创新。使地勘单位能通过改革来释放活力,迎来发展生机。同时也指出地勘单位的发展仍受一些外部条件的制约,需要国家在矿权管理体制、金融市场的建设和人事制度保障上充分照顾到地勘单位的历史困难和现实状况,遵循地质工作的发展规律,给予适当的引导,保证地勘事业的发展和地勘单位的转制能够顺利的进行。
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