改革开放以来,中国城镇化速度越来越快,到了2011年,城镇化人口更是史无前例地超过了农村人口,这也给城市社区管理带来了巨大挑战。如何做好新时期的社会管理特别是社区管理,是党和国家新形势下执政的又一个大考验,推行“社区网格化管理”是一条行之有效的解决之路。本文以平潭综合实验区为研究对象,按照“提出问题→分析问题→解决问题”的研究思路,综合运用文献归纳法、实地调研及访谈法、问卷调查法等研究方法,在明确了研究背景、目的和简要地阐述国内外研究进展的基础上,主要运用社区治理理论、无缝隙政府理论和精细化管理等相关的理论,分析了平潭综合实验区城市社区网格化管理现状,重点阐述了“网格”划分、网格队伍建设、网格服务事项及“网格化”综合信息平台使用等方面的工作,进一步分析了平潭综合实验区在推行社区网格化服务管理过程中存在的主要问题,即：网格化存在严重的虚化现象、网格员工作负担过重、网格员的认识和素质普遍不高、部门互相推诿扯皮以及群众参与网格化管理热情不高等问题。并进一步分析存在问题的原因,即：领导和干部认识不够到位,经费投入不足；“区县整合”还不够到位,法制保障缺乏；政府行政观念转变还不到位；缺乏网格化专业人才,干部队伍素质有待加强。最后,给出了解决问题的意见建议,即要进一步加速政府由“管理型”向“服务型”的转变；要加强组织保障,加大经费投入；要加强法制保障,强化部门联动；要注重网格化队伍建设；要积极调动广大群众共同参积极性。