【摘 要】
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监察制度是清代政治制度的重要组成部分,它仿明制而建,却更多地进行了实用主义的割裂、修正与重组。特别是清代中期以后,监察制度与明代相比实质上已有很大不同,体现了极端的
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监察制度是清代政治制度的重要组成部分,它仿明制而建,却更多地进行了实用主义的割裂、修正与重组。特别是清代中期以后,监察制度与明代相比实质上已有很大不同,体现了极端的专制和少数民族统治的特色。一方面,清代的监察制度集历代监察制度之大成,建制完备,组织严密,内外相维,左右开弓;另一方面,由于其受到专制皇权、满洲特权、自身体制等各种内在、外在因素的牵制和干扰,以及士大夫阶层这一传统制衡力量衰变的影响,出现制度建制和实际效能的背离。本文试图引入监察效能概念及其评价体系,运用历史分析法、系统分析法、比较分析法等研究方法全面系统地探讨清代,尤其是康熙、雍正、乾隆三朝监察制度定型时期的监察效能,着重剖析影响监察效能发挥的原因,并指出其对当代监察制度建设的意义。
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