作为中国对外开放的主窗口,上海的城市面貌是国家的一张重要名片。然而,城市中的违法建筑却与精心规划的城市布局显得格格不入,亦造成了城市面貌、市容环境、安全等诸多的社会问题,对于违法建筑的治理已然成为政府城市治理的重点。因拆除违法建筑引发的社会矛盾不仅成为了政府治理难点,备受社会关注,同时也是制约社会和谐发展的一个不容忽视的问题,成为了行政执法部门需要持续关注的重点内容。然而,在违法建筑治理的行政执法方面,由于城管执法部门法定职权大、责任重,但可利用手段相对较少,经常陷入问题定性较为容易但实际执法落实困难的情况。同时,为了实现政府拆除违法建筑的既定目标,以及受困于执法人员执法水平等因素,违法强拆、暴力拆违,罔顾行政相对人实际情况的现象在执法过程中普遍存在。行政相对人也因个人利益受损而抵制强拆甚至采用聚众抗议、威吓等激烈方式来阻止拆违。这不仅增加了行政执法成本,影响了行政效率,而且极容易引发社会的不稳定,激增整个社会管理和公共治理的成本。因此笔者认为,政府的行政执法人员应将协商性的行政执法方式引入拆除违法建筑治理工作中,并作为主要工作方式与行政相对人进行沟通。本文以普陀区W街道运行协商性行政执法治理小区违法建筑为研究对象,在描述治理违法建筑中发生的两个实际案件的基础上,分析上海市违法建筑治理中协商性行政执法的困境及制约因素。最后从增强法律保障、完善协商性行政执法基本程序、多方参与的协商决议和优化协商性行政执法的组织环境四方面提出对违法建筑治理中协商性行政执法的优化,以期为我国违法建筑治理实践提供一定的参考。本文研究内容主要分为以下五个部分:第一部分是绪论,主要介绍本文的选题背景、研究目的和意义、文献综述以及研究方法等内容。第二部分是核心概念与相关理论基础,首先对违法建筑与协商性行政执法概念进行表述,其次对协商民主理论、善治理论、自由裁量权理论进行分析,为本文的研究提供理论支撑。第三部分介绍普陀区W街道使用协商性行政执法的方式拆除X小区违法建筑的两个案件,并对两个案件进行对比。第四部分主要对普陀区W街道违法建筑治理中协商性行政执法使用过程中存在的困境展开分析,探析造成协商性行政执法困难的制约因素。第五部分是提出对违法建筑治理领域中协商性行政执法的优化,提出了增强协商性行政执法的法律保障、规范协商性行政执法的基本程序、提升执法人员素质并构建多方参与协商决议机制以及明确协商性行政执法的适用性及补救等四个方面。