广州城区常住人口数量居全国第三,2016年人口增量居全国第一,2016年统计的人口就达到1404.35万人。随着人口的急增,广州市各区的政府雇员管理制度应运而生,政府雇员主要担负着辅助行政、辅助执法、窗口服务和专业技术等辅助性、专业性工作。一方面,政府雇员是弥补公务员队伍编制少、公共服务压力大的积极补充,有效提升了政府行政执法能力;另一方面,政府雇员管理也出现管理模式多样、人员素质参差不齐、工资待遇偏低等问题,使得雇员工作积极性不高,甚至发展出损害人民利益、政府形象的行为。在此大环境下,政府雇员管理制度改革势在必行,选取广州市人口流动性较大、政府雇员数量较大的白云区,从政府雇员管理者的角度,全面掌握广州市镇街级政府雇员管理制度及改革动向。笔者以新公共管理理论为研究基础,综合运用人力资源管理理论、绩效政府理论等方法,重点研究行政机关政府雇员在管理体系、权责边界、人员定位、成本效益、发展前景等方面存在的问题,借鉴和参考国内外政府机关部门相关的人事管理成功经验,从人员进入到退出,设计一个适合广州市镇街级政府雇员管理制度。并提出了制定政府雇员管理法律法规、优化扁平式管理、提升财政经费保障、差异化薪酬机制、加强政府雇员培训、提供职务晋升渠道等对策。