我国近年来在政策引导下,社区治理创新政策不断涌现,许多社区创新政策应运而生。但在这些社区创新政策的执行过程中,执行的实际情况通常会与政策目标产生偏差,各个社区偏差程度不同,有些社区在创新政策的执行过程中较为顺利而有些社区则在这一过程中遇到困难。对此,本文以上海市Y区推行的“全岗通”工作模式为案例,对社区创新政策执行的动态过程进行深入分析。笔者通过实地调研的方式参与第三方评估过程中。本文分析了该社区创新政策的制度设计、政策目标;总结了该政策实地执行情况和遇到的问题;将执行差异的经验现象分为资源配给、权力介入、情境处理、社会力量参与四类;将社区间的执行差异分为执行顺利、执行走样两个概念;从“街道—居民区—民众”的联合治理能力和政策共识程度两个维度来考察社区创新政策在不同居委会的执行差异。研究发现,“街道—居民区—民众”的联合治理能力越强,“街道—居民区”、“居民区—民众”政策共识程度越高,社区创新政策执行越顺利。“街道—居民区”、“居民区—民众”间存在“强制—协商”达成共识的机制。本研究展现了一个可以对政策执行过程进行分析的框架。在微观层面对社区创新政策的推行过程进行了一定程度的补充。