统筹城乡发展就是要打破城乡二元结构,改变传统的“重城市、轻农村”、“城乡分治”的观念和做法,通过体制创新和政策调整,把工业与农业、城市与农村、城镇居民与乡村农民作为一个整体,同等对待,通盘考虑,统一规划,协调推进,最终实现城乡全面发展。统筹城乡发展是中央提出的科学发展观的重要组成部分。党的十六大提出了统筹城乡经济社会发展的要求,党的十六届三中全会进一步明确按照“五个统筹”的要求全面建设小康社会,并将统筹城乡发展摆在首位。在党的十六届四中全会上,胡锦涛同志提出了“两个趋向”的重要论断。党的十七大明确提出了“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”的要求。落实统筹城乡发展的战略思想,无论是对于推动城乡经济持续发展、促进农民收入稳步增长、实现全社会文明进步,还是对于促进地区经济发展,早日实现全面建设小康社会目标,都具有十分重要的战略意义。诸城市通过城乡党组织联建,基层党组织的整体水平明显提高,统筹城乡发展实现了新突破。本文在概述统筹城乡发展有关国内外理论的基础上,全面分析了城乡党组织联建统筹城乡发展的成效,研究总结了城乡党组织联建的实践做法,有针对性地提出了该市深化完善城乡党组织联建统筹城乡发展的措施和建议,以便在理论上有利于人们深刻理解统筹城乡发展的内涵,在思想上和观念上引起人们对统筹城乡发展的重视,推动统筹城乡发展理论研究的深入;在实践上有利于更好地解决城乡经济社会统筹发展问题,纠正城乡差别发展的旧战略和旧体制,全面推进城乡一体化革命,实现城乡一体化发展。本论文主要采用文献研究与实地调研相结合、典型研究与一般研究相结合、规范分析与实证分析相结合的方法。分析了诸城市城乡二元结构的现状,城乡差别主要表现在城乡居民的人均收入水平、教育、卫生、文化、社会保障和生活方式等方面存在一定差距。造成这种现状的主要原因有对统筹城乡发展的重要性认识不足、农村工业化和城镇化水平不高、农村社会事业发展相对滞后和农村干部群众素质普遍不高等。工业化进展不充分、城市发展矛盾日益突出、农村集体经济薄弱、农民组织化程度较低、农业产业化程度不高、农村工业化程度低和农村基础设施薄弱等是阻碍该市统筹发展的不利因素。总结出该市城乡党组织联建的模式主要有村居联合、村企联合和部门联村三种模式。分析了城乡党组织联建对诸城市统筹城乡发展的效益,城乡党组织联建能提升农村基层党组织建设水平、促进农村经济发展和加快农村社会事业建设步伐。城乡党组织联建在统筹城乡发展方面具有“立体式”帮扶、“紧密型”联合、城乡“共同发展”、长效机制等鲜明特点和优势,但受现行体制障碍、思维定势的影响、缺少有效的统筹手段和运行体制有待完善因素限制,城乡党组织联建在统筹城乡发展方面也具有一定的局限性。在综合分析该市深化完善城乡党组织联建的总体要求、原则和基本思路的基础上,提出了诸城市深化完善城乡党组织联建统筹城乡发展的对策建议,即建立城乡统筹的规划机制、建立以工促农的农业产业化经营机制、建立城乡基层组织互补互助机制、建立以城补乡的人才流动机制、建立统筹城乡发展的科学投入机制、建立城乡一体化的社会保障机制和建立与统筹城乡发展相适应的领导协调机制等。