党中央、国务院正在有计划、有步骤的实施西部大开发战略，陕西省根据自己的实际情况确定了旅游、果业、军工产品和高新科技产业四大特色经济，而这些的实施均要以基础设施的超前发展为前提，公路的建设具有特别的重要地位。一方面，目前陕西省公路建设中存在投资主体单一、投资资金不足、高等级公路比重较少等问题。而另一方面，随着国家经济建设取得举世注目的成就，民营经济得到了蓬勃地发展，民间存款已达到10万亿元人民币。因此，本文试图将这两者结合起来。本文是在吸收和借鉴了各种项目融资理论以及项目融资在现实中具体运用的项目的基础上，根据陕西省公路项目建设的具体情况，提出“政府的有限资金用到经济欠发达地区，改善落后地区的经济，提高社会的整体发展水平；而将有收费潜力的公路项目让民营资本介入进行开发”的思路。在此基础上，分析了民间资本进入收费公路项目的可行性，根据公路项目开发的资金运动关系及其主要参与方的关系，比较了适合陕西省收费公路引入民间资本进行项目开发的融资可行性方案，提出了陕西省收费公路项目nC-BOT融资模式。在分析了一般项目融资所具有的风险基础上，根据陕西省公路建设及其陕西省收费公路项目nC-BOT融资模式的特点，以系统的观点，从系统的角度定性分析了陕西省收费公路项目nC-BOT融资模式的风险，确定了六大风险及其主要影响因素。然后，运用层次分析法对这些风险因素进行了定量化评判，确定了这些风险因素的主次关系，据此提出风险控制的措施。并针对陕西省收费公路项目nC-BOT融资模式的特点提出风险控制“项目融资的风险管理应以对于可控的非系统风险的管理为主、建立相应的预防措施应对不可控的系统风险，使企业面临的宏观层面的风险降低到最低限度”的思路。并对各参与方在风险控制方面提出了建议。