政府非税收入(以下简称“非税收入”)是政府公共收入的重要组成部分,非税收入项目种类多、收入规模大,2014年全国非税收入达到7万多亿。非税收入在国民经济分配中占据重要地位,在促进经济社会协调发展方面发挥了重大作用。虽然,历经十多年发发展,非税收入制度日趋完善,征收管理日趋规范,但仍然存在法律支撑力不足、技术支撑薄弱、流程设计不合理等问题。近几年,许多专家、学者和实践工作者,从不同角度对非税收入的学术研究,但能对现有非税收入制度、管理、技术支撑等进行进入深入分析较为缺乏。本文通过实证分析和理论研究,深入了解非税收入的本质属性、政策目标以及征管体系现状,全面了解非税收入历史发展背景。对比分析非税收入历史与现状、中央与地方等情况,结合当前推进公共财政改革要求,从法律制度、组织机构和运行管理机制等方面提出构筑科学化规范化非税收入征管体系的思路及建议,促进提高非税收入管理水平,更加有效地发挥非税收入的政策调控和收入组织功能。首先,分析非税收入概念、内涵、特性,比较非税收入与税收收入的异同,剖析非税收入本质属性,运用理论阐述非税收入征收依据及所发挥的作用,从而证明非税收入存在的合理性、必要性。其次,对浙江省政府非税收入管理现状进行全面分析,主要包括省级和市县政府非税收入管理组织框架、非税收入规模及结构特点以及非税收入项目管理、非税收入、票据管理等制度建设等相关内容,并对征管体制机制、制度体系、结算账户、信息系统和统计报告和监督检查工作等方面进行全面分析,以深入了解浙江省政府非税收入管理历史和发展情况。再次,以浙江省为例,分析政府非税收入在法规制度以及项目管理、财政票据管理、结算账户、信息系统、监督检查等征管手段建设和分成结算、会计核算等存在的问题进行剖析。最后,通过对政府非税收入管理现状和存在的问题进行分析,结合我国“四个全面”战略布局和科学化规范化非税收入管理目标,从加强法律支撑、队伍支撑和技术支撑等方面提出构筑科学化规范化非税收入征管体系的思路举措。