深圳政府购买社工服务中问题与对策研究

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政府购买服务,源自于20世纪80年代的欧美发达国家,该领域在他们当地已经发展的相当完善。随着经济社会的快速发展,政府购买社会工作服务的趋势已经势不可挡。在我国大陆地区,社工服务尚且算的上是一种很少被接触到的存在。不管是对该领域的专家学者,或是服务接受者来说,要想明确的表达出社工所承担的责任和具体是干什么的都是比较困难的。所以不管是在概念层面还是在实际运行中都显得比较浅薄、比较片面。本文以社工领域发展较为领先的深圳市为研究对象,总结深圳政府购买社工服务的发展历程、现状和问题,分析产生这些问题的原因,并针对这些问题提出相应的对策或建议。通过对深圳市政府与社工机构之间的关系、政府购买社工服务模式、政府购买社会工作服务的方式以及政府购买社会工作服务绩效考核评价方面的研究开展文献概述。结合现有的研究成果对深圳政府购买社工服务进行未来的研究展望,探索后续深圳政府购买社工服务的研究方向。作者认为,深圳市政府购买社工服务中普遍存在购买服务的运作机制不完善、社工机构发展不成熟、资金来源仍然是政府主导、创新发展还有待深化、干部职工队伍的思想作风建设还需要强化、历史遗留的公益基础设施落后和法治建设滞后等困境或现象。造成这些困境的深层次缘由主要有政府认识不到位、社工机构与政府的关系并不对等、社工机构内部管理机制不健全、政府扶持政策碎片化、缺乏操作性强的文件以及体制机制不够健全等。针对这些问题作者提出来相应的对策或意见,主要包括转变政府观念,提高重视程度;充分调研公众需求,加大购买公共服务力度和范围;大力培育社会组织,提高公共服务承接能力;积极培养专业人才,提高政府购买公共服务的专业化水平;健全运行操作机制;优化社会环境,提高政府购买公共服务成效。深圳市是民政部确定的社会工作专业人才建设首批试点城市,毗邻港澳,是全国最为发达的城市之一,在这样的前提和条件下,研究深圳市政府购买社工服务的推进现状是有代表性和先进性的。本论文在“有限政府”、公共服务外包和“新公共管理”几个概念的基础上,充分运用文献研究法、观察法和访谈法。通过几种研究方法的结合,对深圳市政府购买社工服务中存在的问题进行分析,结合国内外政府购买服务领域的探索实践研究积累,提出相应的对策或建议。同时也为国内其他城市的政府购买社工服务的研究探索提供一些富有价值的的参考。
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