政府投资项目决策改进研究

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政府投资项目在我国固定资产投资中占据相当大的比重,对经济社会的可持续发展,促进和谐社会的构建起着重要作用。长期以来我国政府投资项目存在较多决策失误、效益低下的问题。尽管决策失误是相关各方都不愿出现的结果,但由于决策者的决策能力和道德素养等方面并非完美,且许多决策是在不确定的环境下做出,具有很大的风险,加之存在不合理的制度环境,这都导致政府投资项目决策失误难以完全避免。因此,对政府投资项目决策加以改进,将决策失误控制在可接受范围内是最为现实可行的选择。本文首先介绍政府投资项目及政府投资项目决策的涵义,阐明政府投资项目决策的重要性,并从正反两方面介绍我国政府投资项目决策的现状,同时分析政府投资项目决策失误的特性。然后,运用工程哲学理论、公共选择理论、委托代理理论以及决策行为理论从多个角度研究政府投资项目决策问题,结合我国投资项目决策的实际情况,透彻的分析了政府项目决策需要改进之处。随后,构建政府投资项目决策改进体系,在比较借鉴学术界多方成果基础上,系统提出政府投资项目决策改进的措施与途径:一是建立和完善基于工程哲学的科学决策观;二是建立体现社会公众需求的政府投资决策机制;三是针对决策主体构建有效的激励约束机制:四是通过加强政府投资项目程序建设,保障制度的执行;五是提高政府决策者的决策水平。接着探讨如何定量评价政府投资项目决策改进效果。建立政府投资项目决策改进效果评价的指标体系,对常见的各种综合评价方法进行对比分析,阐明采用数据包络分析法进行评价的特点和优势。最后以湖南省政府投资项目决策的改进以及湖南省高速公路规划决策的改进作为案例展开分析。首先介绍湖南省政府投资项目决策的改进情况与成果,并对进一步改进湖南省政府投资项目决策提出建议措施,其后在中部省份同期发展水平的基础上,运用数据包络分析法对湖南高速公路规划决策的改进效果进行定量评价分析。
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