乡村振兴战略中的乡村小规模学校建设及发展研究

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《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出“优先发展农村教育事业”。国家的现代化、乡村的振兴,需要优先发展教育事业,人的现代化是教育现代化的根本出发点与归宿。而乡村的振兴、乡村的现代化发展,离不开乡村教育的最小单位——小规模学校。乡村小规模学校,从狭义上看即为处于乡村地区,在校学生人数不足100人的教学点。乡村振兴战略的提出给予了乡村小规模学校在新时代发展的新机遇。随着十多年的学校布局调整,乡村学校的数量和规模不断减小;学龄人口的减少和随迁子女的流动,导致生源大量流失,学校规模不断缩减,乡村小规模学校成为了乡村教育的重要形式,并且将长期存在于广大的农村地区。但乡村小规模学校当前仍旧面临着资源匮乏、师资短缺等困境。新时代乡村小规模学校的发展重心不再是如何维持学校的生存,而是着力建设以自我发展为核心的现代化乡村小规模学校,由生存型向发展型过渡是其发展的应然方向。乡村小规模学校发展的实然状态是怎样的?现在的发展存在什么问题?如何推动乡村小规模学校不断向着现代化发展型学校转变?等是本研究关注的问题,通过对乡村小规模学校的研究,提出可行的建设路径,推动学校发展建设,使其发挥自身的辐射带动作用,培养乡村现代化人才,从而实现乡村的振兴。本研究基于对国家宏观数据的分析,以Y县的乡村小规模学校为个案,进行田野考察,深入了解乡村小规模学校真实的生存状态,通过对当前境遇的分析,找寻乡村小规模学校发展与建设的方向。按照上述思路,本研究共分为六章进行探讨:第一章为绪论,基于乡村小规模学校发展的现实问题和国家政策提出了研究的问题,阐明研究目的和意义,通过对国内外文献资料的整理,梳理当前关于乡村小规模学校问题的研究脉络,厘清了本研究的基本思路。同时,选取了本研究的方法,运用混合研究的范式,综合运用访谈法、观察法和描述性统计,由宏观至微观对乡村小规模学校发展的现状和生存状态进行考察。第二章对乡村小规模学校相关问题进行了理论阐释,对本研究的核心“乡村小规模学校”的相关概念进行界定;并从理论上分析乡村振兴战略与乡村小规模学校建设的关系;综合运用教育公平理论、教育生态理论和人力资本理论构建了本研究的理论框架。第三章基于对国家统计的数据分析,梳理新世纪以来各项政策的实施对乡村小规模学校的影响如何、实际影响到何种程度。通过量化的方式针对乡村小规模学校发展的基本特征、经费投入、师资队伍和办学条件的发展沿革进行分析,从宏观的角度对于当前乡村小规模学校的发展进行了直观性描述。第四章通过对Y县乡村小规模学校真实的生存状态进行分析,将其困境归纳为学校内部的发展困境和学校外部的建设困境两部分,按照发展的主体与环境将内部发展困境分为教师供需失衡、学生多弱势儿童和学校物质环境建设匮乏、学校制度环境发展迟滞;外部建设困境为学校外部发展主体的矛盾和学校外部发展环境的挑战。第五章对乡村振兴战略下乡村小规模学校发展的困境进行归因分析,按照内外部因素将其分为教师的教育观念消极、学校的评价方式单一、学校间生态位重合与重效率轻公平的政策导向、不合理的教育经费体制、积重难返的发展基础等原因。第六章基于乡村小规模学校发展的困境,提出乡村振兴战略下乡村小规模学校发展的策略。即以培养教师创新意识、学校教育观念更新和构建学校共同体为核心的内部发展机制;构建完备政策体系、改革完善乡村义务教育经费保障机制和数字校园体系建设的外部支持策略,以期建成“小而优”、“小而美”、“小而精”的现代化发展型乡村小规模学校。
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