【摘 要】
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2020年的《政府工作报告》明确提出:要重点推进“两新一重”等公共基础设施建项目的建设。PPP模式可以通过结合多种融资渠道,提供公共基础设施建设中庞大的项目资金需求,但自2014年PPP兴起以来,其虽然受到各级政府部门的重视,却没有得到社会资本的充分响应,PPP项目的落地情况并不乐观。因此,为促进PPP项目落地而设立的各级政府引导基金相继成,其作为产业投资基金,同时还作为一种政策手段,旨在撬动社会
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2020年的《政府工作报告》明确提出:要重点推进“两新一重”等公共基础设施建项目的建设。PPP模式可以通过结合多种融资渠道,提供公共基础设施建设中庞大的项目资金需求,但自2014年PPP兴起以来,其虽然受到各级政府部门的重视,却没有得到社会资本的充分响应,PPP项目的落地情况并不乐观。因此,为促进PPP项目落地而设立的各级政府引导基金相继成,其作为产业投资基金,同时还作为一种政策手段,旨在撬动社会资本,促进PPP项目的落地。作为PPP项目融资的重要参与者,政府引导基金在优化各方投资风险,调动社会资本的积极性等方面起到了一定作用,但同时也出现了众多投资情况不理想、资金广泛结存等现象。研究投向PPP领域的政府引导基金的实际影响效果,探讨其是否真的发挥了促进PPP项目落地的作用具有现实意义。与此同时,现有政府引导基金影响效应的定量研究主要针对创业投资市场,本文对PPP领域的政府引导基金的影响效应进行研究,弥补了该领域的空白。本文运用固定效应模型,以2016年至2019年间我国省际面板数据为样本,对专为PPP项目而设立的政府引导基金的实施效果进行了实证检验,结果表明:我国投向PPP项目的政府引导基金,确实能对PPP项目的落地起到一定的推动作用,政府设立该基金投向PPP领域能够基本符合政府设立的初衷,且投向PPP项目的政府引导基金对PPP项目落地的影响在东部地区的程度比在非东部地区更高。根据结论,本文提出了相应建议,包括:适当加大PPP领域的政府引导基金的政策力度;因地制宜地设立政府引导基金;制定合理的项目筛选程序,缩短政府引导基金发挥效果的时间。综上,以期使政府引导基金政策及PPP模式在我国得以稳定持续发展。
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