上海作为特大型城市,始终被“垃圾围城”所困扰。垃圾处置场承担了重要的社会公共服务职能,保证着城市正常运行,但却无法摆脱其“邻避设施”的帽子,周围居民往往会质疑为什么这项设施偏要设置在他们家“后院”而不是建造他处。针对上海已建成的垃圾处置场的信访投诉始终不断,这些不稳定因素也成了基层政府维稳的一大难题,极大的浪费了政府的行政资源;居民对于信息公开、监管等处理方式的不满也降低了政府的公信力。目前,针对邻避设施的规划建造已经有相关法规予以保障。然而当邻避设施开始运营后,伴随着人们对负外部性的价值判断,若只用法律中的“硬性”规定来进行约束,往往无法真正缓解公众心中对邻避设施负外部性不满和排斥的情绪,这也导致了邻避冲突始终没有得到有效控制,因此,形成一套具有实践价值的工作方法对于治理针对运营中垃圾处置场的邻避冲突是十分必要的。本文首先从老港垃圾处置场邻避冲突出发,介绍目前冲突的特点并对其冲突治理的现状进行剖析。其次,在归因鱼骨图法和心理测量范式的基础上构建邻避冲突影响因素的模型,结合相关文献开展对变量的定义和问卷设计,开展对老港垃圾填埋场周边居民的问卷调查。再次,运用SPSS软件分析问卷,总结导致邻避冲突产生的影响因素,并分析其形成的原因。最后,根据分析结果开展化解邻避冲突的对策构建。通过SPSS分析得出,老港垃圾处置场邻避冲突产生的影响因素有公众的风险感知、政府行为、经济因素和信任度。多元回归分析显示空间距离显著影响着公众的风险感知。当邻避设施影响了周边居民的经济收益、身体健康、生活质量时,以及当政府和企业监管不到位导致风险无法控制时,老港垃圾处置场周边的公众会采取拨打投诉电话、在网络媒体上发表言论和信访的方式表达自己的诉求。影响因素形成的原因主要有:与邻避设施建造运营有关的缺乏或者不够完善、属地基层政府和环保和市容主管部门并未及时采取有效监管、政府治理模单一和僵化、相关制度的缺乏比如补偿和公众参与制度。因此,本文提出了四个方面的对策建议,分别是加强顶层设计、转变政府治理方式、完善相关制度包括补偿、公众参与和信息公开制度和夯实监管责任。