加快福建省装备制造业发展的政策研究

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装备制造业是制造业的基石,是技术的载体和转化的媒体,被誉为“工业母机”,具有产业关联度高、资金密集、技术密集等特点。装备制造业的发展水平决定一个国家的工业竞争力,更体现一个国家的综合实力。新中国成立,尤其是改革开放以来,我国装备制造业得到快速发展。今年,实施制造强国战略第一个十年行动纲领——《中国制造2025》出台,装备制造业是重点发展领域。装备制造业在福建产业体系中,具有重要地位,在福建工业总产值占比超过15%,是福建省三大主导产业中比重最高的。但存在总体规模偏小、技术创新能力不足等问题,仍有巨大的提质增效空间。美国、日本、德国等世界装备制造业强国的发展经验都表明,装备制造业的发展离不开政府制定积极有效的产业政策,需要政府给以宏观的协调和引导。建立起科学合理的政策体系,将为福建装备制造业的发展创造良好的环境,对福建装备制造业的做强做大,促进福建科学发展跨越发展具有重要的意义。本文主要采用文献分析法、案例分析法和定量分析法,以产业政策理论为基础,通过文献综述与深入分析,以资本、技术、人力、市场等要素为切入点,构建加快装备制造业发展的政策选择要素理论分析框架。阐述了福建省装备制造业发展现状、存在问题和发展趋势,分析梳理了福建装备制造业现有政策、成效及存在问题。通过美国、德国、日本等国家政府以及国内其他省市在促进装备制造业发展上采取的政策进行梳理,研究分析了这些政策对福建的启示。最后,针对现有政策问题,在把握福建装备制造业发展趋势的基础上,借鉴国内外政策,提出福建在加快装备制造业发展上的政策措施。研究认为福建装备制造业具有一定的发展基础,在制定加快装备制造业发展的政策时,要将资本要素、技术要素、人力要素和市场要素作为装备制造业发展政策制定的着力点,并提出了从加强资金保障力度、健全技术创新环境、支持企业开拓市场和加强人才队伍建设等四个方面的政策措施,其中包括设立装备制造业专项发展基金、设立装备制造公共实训基地、加快实施“机器换工”等较为具体的政策建议。
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