毒品犯罪诱惑侦查的规范化

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毒品在世界范围内泛滥成灾,毒品犯罪成为当今社会全球性的严重犯罪,极大地威胁着国际社会的发展与安全,已引起各国政府法律机关的强烈关注。各国均已经通过多种途径加强对毒品犯罪案件的打击强度,一些秘密侦查手段、措施被逐渐运用,而其中运用较为广泛且颇有争议的又集中于诱惑侦查、卧底侦查以及特情运用,本文将诱惑侦查的运用作为论述的主要内容。然而,毒品犯罪案件中的诱惑侦查与其他刑事案件中的诱惑侦查相比,又有很多特殊之处,值得我们详细探讨,所以本文又将毒品案件的诱惑侦查独立出来进行细致的研究。世界各国对诱惑侦查行为的实施均持积极态度,但在立法与实践方面又有很大差异。诱惑侦查其具备的天然优势,得到了许多国家的认可,而且在实践中频繁被采用。但是与此同时,很多消极影响也接连而来,例如,诱惑侦查的不当运用对国家信用、政府形象、社会诚信度和司法纯洁等方面都产生了严重的威胁。这使得世界范围内许多国家的立法、司法部门甚至整个社会都对诱惑侦查这种特殊的侦查手段产生了质疑和困惑,也更引起了国内外法学理论界的高度关注,对诱惑侦查手段的正当性应以何种标准进行认定,对诱惑人员、被诱惑人员所实施行为的法律后果如何定性等问题均引起强烈的讨论。因此,笔者通过对两大法系中具有代表性的一些国家有关方面的情况进行简要介绍,借鉴国外关于诱惑侦查的立法与实践,并在整合、分析的基础上,以毒品犯罪案件为出发点,提出我国毒品犯罪案件诱惑侦查立法、实施过程的现状以及其中存在的问题,拟就如何规制诱惑侦查制度作出详细探讨,望在此抛砖引玉,以完善我国诱惑侦查制度在毒品犯罪案件中的运用。本文包括引言、正文和结语三部分,正文共分三章。引言借用案例,引出毒品犯罪诱惑侦查这一话题,为全文的论述展开进行铺垫。第一章介绍诱惑侦查的概念、毒品犯罪案件中诱惑侦查的主要内容、毒品犯罪案件在运用诱惑侦查时与其他刑事案件相比的特殊之处,以及在毒品犯罪案件中使用诱惑侦查的必要性。首先,笔者通过引用我国目前学术界对于诱惑侦查的几种不同定义来介绍其中的异同,并在分析综合的基础上总结出本文对诱惑侦查概念的界定,认为诱惑侦查是指侦查人员进行一定程度的调查之后,确定侦查对象有犯罪意图但没有足够起诉的证据时,以实施某种行为有利可图为诱饵,暗示或诱使侦查对象暴露其犯罪意图并实施犯罪行为,待犯罪行为实施时或结果发生后,将其拘捕(或收集证据)的侦查方法;其次,根据侦查活动中的具体运作过程概括了毒品犯罪侦查中诱惑侦查的主要内容;最后,通过对毒品犯罪案件特殊性的分析,得出在毒品犯罪案件中运用诱惑侦查手段是非常必要的,从而也论证了本文写作的必要性。第二章阐述美国、德国这两个两大法系具有代表性的国家关于诱惑侦查的立法、司法实践以及相关学说。首先,第一节阐述了美国在立法上对诱惑侦查的规定以及在司法实践中如何审查规制诱惑侦查,美国对诱惑侦查的规制是通过两个途径来实现的,一是司法途径,二是非司法途径。司法途径方面,通过几个主要判例,表明了法院对于超出警察行为许可限度的司法谴责,依据宪法修正案之“正当程序”精神,对诱惑侦查进行司法审查。非司法途径方面是指,美国成立了专门的监督机构,秘密侦查委员会,并且制定了一系列法律规定。对诱惑侦查进行规范主要是采取司法手段,通过联邦最高法院的判例确立了判定诱惑侦查是否合法的标准,即运用判例的形式形成了“陷阱抗辩”法理,和“正当程序抗辩”法理,最后通过司法途径对诱惑侦查的合法性进行审查。第二节主要以德国为例,介绍了大陆法系国家有关诱惑侦查的理论与实践。德国也是通过制定法的形式从立法方面对诱惑侦查作出规制,法律规定了实施诱惑侦查的实体要件、派遣诱惑侦查员的程序要件以及对通过诱惑侦查所获得的证据的使用。德国法律规定了诱惑侦查的实施必须经过检察机关的批准,不能及时申请批准等特殊情况下的处理,以及需要法院批准的不同情况,而且对诱惑侦查批准的形式和期限作了细致的规定。德国虽然较美国的规定更为详细,但是在非法诱惑侦查以及诱惑人员的法律责任方面均没有做出明确的规定,仅仅在实务界对程序上违法的诱惑侦查的后果存在一些观点,如“诉讼战该说”、“减刑理由说”、“免刑理由说”等。?通过对上述两个国家的诱惑侦查制度的立法、实践的介绍,以及对如何处理违法的诱惑侦查行为的一些理论、观点的阐述,其中的精华和缺憾,都可以作为我国规制诱惑侦查的一些借鉴,从而展开下文对我国诱惑侦查制度规制的探讨。第三章是对我国诱惑侦查法律规制进行完善的构想。首先,笔者介绍了我国现阶段诱惑侦查在立法方面的现状和实践方面的现状。总体来说,我国诱惑侦查制度的规制在立法层面上几乎是一片空白,仅在公安部门的内部规定中涉及到,而且这些内部规定并不能被普通公民以及司法机关知晓,也正因此导致了在实践中诱惑侦查实施的困难重重。然后,详细地阐述了我国应该如何规制毒品犯罪案件诱惑侦查。这当然也是本文最重点的部分。共分为五个部分:第一部分论述了我国现存的法制体系下,应该以什么样的立法模式进行规制。第二部分论述了应该如何对审批程序进行规定。第三部分从被诱惑对象是否具有犯罪意图、是否有采取诱惑侦查措施的必要、以及侦查人员制定的侦查计划是否完善三个方面完整了批准诱惑侦查的条件。第四部分主要论述了诱惑侦查取得的证据如何规范以及证据如何转化成法庭可以使用的合法形式。第五部分主要论述了诱惑侦查的司法监督。首先审查诱惑侦查是否合法、其次规定了非法实施诱惑侦查的人员责任追究问题、最后文章认为应该赋予被诱惑人员救济性的知情权和抗辩权。最后是本文的结论部分。
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