随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的建立与发展，整个社会越来越趋向多元化。特别是在一些社会问题比较突出、尖锐的领域里，非政府组织的活动尤为活跃和集中，它们往往发挥着政府和企业所没有或难以充分发挥的作用，推动了社会进步。社区治理是一种新的社区管理观，由于“政府失败”和“市场失灵”，非政府组织在社区治理中发挥不可或缺的重要作用。随着我国行政体制和政府职能的转变，非政府组织在基层镇街的社区治理中扮演者重要的角色。　　本文从国内外关于非政府组织参与社区治理研究的情况及相关的概念和理论入手，综合分析珠三角典型的城乡结合部广州市番禺区洛浦街的非政府组织发展状况，并运用社区治理理论对洛浦街的非政府组织在社区治理中的作用、存在的问题及其原因进行分析研究，在比较和借鉴美国和上海罗山市民会馆的社区治理成功模式的基础上，进一步提出洛浦街在社区治理中发挥非政府组织作用的对策。