当前我国正处于全面建成小康社会的攻坚时期,工业化、城镇化、市场化步伐加快,资源消耗进入快速增长阶段,城市规模扩张和基础设施建设动力强劲、用地需求旺盛,然而土地利用粗放、浪费、污损的现象依旧严重,“双保”压力与日俱增。同时,全球气候变暖、环境质量下降,雾霾肆虐已严重威胁人类的生存和发展,土地低碳集约利用是实现人类社会健康、可持续发展的必然趋势。本文通过梳理、归纳相关文献,尝试界定土地低碳集约利用等相关概念,并阐释了相关基础理论。以开封市市辖区为研究对象,在对开封市2006-2015年间土地利用变化及碳排放效应分析基础上,运用突变级数模型开展城市土地低碳集约利用评价,并依据障碍度模型对障碍因素诊断分析,为进一步提高城市土地低碳集约利用水平,构建了多方位的城市土地低碳集约利用机制。主要结论如下:(1)通过对开封市土地利用变化及碳排放效应分析,结果表明:2006-2015年期间开封市的农用地、未利用地类型面积明显下降,呈现负增长态势;而建设用地类型面积迅猛扩张,呈快速增长态势。并在构建的碳排放量测算模型的基础上,揭示了2006-2015年间开封市碳排放量呈显著上升趋势,其中,建设用地(化石能源消耗)碳排放量为最主要碳源。采用SPSS17.0中的Pearson相关系数对建设用地扩张、经济发展水平、碳排放强度3组数据进行相关性分析,结果表明建设用地扩张、经济水平、碳排放量间存在较为密切的相关关系。(2)依据一定原则,构建了城市土地低碳集约利用评价指标体系,运用突变级数模型测算了2006-2015年期间开封市城市土地低碳集约利用水平,评价值介于0.8384-0.9269之间,总体呈缓慢的波动下降趋势,由比较集约下降为一般集约再到比较集约的状态。可分为三个阶段,2006-2008年综合评价值由0.9133到0.9269,略有提升,处于比较集约状态;2008-2013年综合评价值由0.9269到0.8384,波动幅度较大,土地低碳集约利用水平从比较集约回落到一般集约状态;2013-2015年综合评价值由0.8384到0.8506,呈缓慢波动上升的趋势,土地低碳集约利用水平从一般集约提升到比较集约状态。(3)运用障碍因素诊断方法测算了2006-2015年间各指标障碍度。2006年开封市城市土地低碳集约利用主要障碍因素排列前五位的集中在建成区绿地覆盖率、人均道路面积、人口密度、地均GDP、地均社会消费品零售额等土地产出效益、利用程度等方面;而到2015年主要集中在土地利用碳结构系数、地均能源消耗、地均碳排放量、人均碳排放量、非农土地利用率等土地低碳水平与土地利用程度方面。表明土地低碳水平、土地利用程度等因素是当前严重制约开封市城市土地低碳集约利用的最主要因素。(4)为进一步改善和提升城市土地的低碳集约利用成效,尝试构架了多方位主体参与的土地低碳集约利用创新机制。认为市场机制在资源配置中发挥着决定性作用,政府调控机制是土地低碳集约利用的先导条件,公众参与机制在市场与政府双向失灵的情况下,发挥着补充、完善的作用,科技推进机制是实现城市土地低碳集约利用的重要保障。