“民以食为天”。粮食是生活必需品。中国是一个人多地少、水资源短缺的大国,解决并保证全国人民吃饭问题始终是国计民生和国民经济持续稳定发展的基础性问题。计划经济时期,国有粮食购销企业作为政府的附属物和政策工具,通过严格执行国家粮食政策,在保证军需民食、维护粮食市场和价格稳定方面发挥了重要作用。建立社会主义市场经济体制后,国有粮食购销企业一方面要成为独自的市场主体,自主经营、自负盈亏;另一方面要继续承担保证粮食市场供应、执行国家粮食政策任务。由于政企不分、财务挂账积累、政策补贴不到位等多种原因,使得国有粮食购销企业亏损严重,举步维艰,难以承担粮食流通市场化条件下有效配置粮食资源及执行粮食宏观调控的使命。国有粮食购销企业是粮食市场的重要主体。放开粮食购销市场,形成完善的粮食市场体系、有效的市场运行机制和粮食宏观调控体系,需要尽快把国有粮食购销企业改革成为适应市场经济体制要求真正自主经营、自负盈亏的市场主体和有竞争力的粮食宏观调控载体,改变企业亏损严重、市场竞争力差、经营机制不活、人员包袱沉重、企业改革滞后的状况。本文首先回顾了国有粮食购销企业改革的历程,分析了新时期国有粮食购销企业存在的必要性和当前继续推进国有粮食购销企业改革的原因,结合西安市国有粮食购销企业改革的实践,在客观地分析了国有粮食企业的存在问题成因的基础上,着重提出了深化国有粮食购销企业改革的政策建议,以期为推进西安市国有粮食购销企业的改革提供一些有益的参考。