【摘 要】
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与主流经济学不同,根据新兴古典经济学的研究,微观的企业层面研究、中观的城市层面研究和宏观的国家层面研究存在统一的逻辑。2017年博尔顿和黄海洲在“国家资本结构——理论创新与国际比较”一文中尝试借鉴公司金融中对资本结构的研究,创新性地将相关研究拓展到宏观国家层面,提出国家资本结构的概念。就资本结构的研究,目前来看从微观到宏观,中间还遗漏了中观城市层面的研究。本文试图借鉴国家资本结构这一概念和相关研究
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与主流经济学不同,根据新兴古典经济学的研究,微观的企业层面研究、中观的城市层面研究和宏观的国家层面研究存在统一的逻辑。2017年博尔顿和黄海洲在“国家资本结构——理论创新与国际比较”一文中尝试借鉴公司金融中对资本结构的研究,创新性地将相关研究拓展到宏观国家层面,提出国家资本结构的概念。就资本结构的研究,目前来看从微观到宏观,中间还遗漏了中观城市层面的研究。本文试图借鉴国家资本结构这一概念和相关研究,把城市政府视为一个通过空间收费的方式生产公共产品的企业,构建中观城市层面的相关研究。首先,本文通过对国家资本结构、土地财政、地方政府债务、城市经营及发展阶段四个方面的文献进行了研究和总结,梳理出了地方政府债务、土地财政和国家资本结构对于经济增长的影响机制,并提出了相关的假设。其次,对城市及中国目前的土地财政、政府债务和城市政府资本结构的现状进行分析。在实证方面,本文选择2007-2018年中国35个大中城市的面板数据,在对数据进行描述性分析后进行回归分析,通过F检验和Hausman检验后选择固定效应模型,采用静态面板模型和系统GMM动态面板模型对城市政府资本结构于经济增长的影响进行实证分析。本文的主要研究结论如下:第一,1994年的分税制改革是刺激引发土地财政的重要制度之一,财政支出负担越重的地方政府寻求土地财政的动机越强烈,税收资源越多的地方寻求土地财政的动机越低;第二,在目前的发展阶段,土地财政对城市政府的GDP增长有正向的促进作用,但长期来看呈“倒U型”曲线;第三,土地财政与地方政府债务规模之间存在正相关的关系。最后,中国的城市因其发展阶段、城市人口规模和城镇化水平等方面的差异,城市的政府资本结构存在差异。此外,位于城市化中后期阶段的城市,政府税收对经济增长的贡献率要高于位于城市化早期的城市。针对本文的研究结论,本文针对不同城市所处的发展阶段提出了政策和建议。
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