中国农民工养老保险制度的建设,是一项刻不容缓而又非常复杂的工程。然而,目前的农民工养老保险政策的设计和实践都还不够完善,并没有形成统一的、高效的和稳定的体制。而现阶段的农民工养老保险政策设计中,对于国外经验的吸收和借鉴,还比较匮乏。事实上,在全球化的今天,把解决问题的思路扩展到国际比较与国际经验借鉴层面,能够另辟蹊径,事半功倍。英国的养老保险制度历史悠久、制度完善,比较有代表性,值得学习和借鉴。而且,英国作为欧盟成员国和移民迁入国,从国家层面具体处理劳动力转移带来的养老保险问题的制度安排,也有一定启示作用。欧盟是一个拥有27个国家的超国家联盟,其内部不均衡的经济社会状况,和复杂的移民问题,都与中国的农村劳动力转移问题有着内在的相似性,因而从欧盟层面来分析和研究其相关制度设计也是富于借鉴意义的。因此,本文的写作核心是:立足中国国情和农民工自身特点和需求,以英国和欧盟为镜,有取舍地借鉴英国和欧盟相关的养老保险制度安排的经验,从而为中国农民工养老保险制度设计提出切实可行的政策建议。本文通过对英国养老保险体制早期历史进行梳理和分析,指出了工业化、城市化、移民与社会保障的内在必然联系;通过对英国养老保险体制近年来改革的总结分析,提出:农民工养老保险的建设是一项具有长期意义的重大工程,应该积极寻找一个能够兼顾经济与社会发展目标的中间性福利体制,并应特别注意现有制度对农民工利益的可能的损害。特别是,本文对英国养老保险制度的最新发展——个人账户体制,进行了深入的介绍、分析和借鉴,提出了对于中国农民工个人账户建设的七点意见。另外,本文还通过对英国养老保险体制的多支柱模式改革进行了深入探讨,得出了中国农民工养老保险建设三支柱模式的可行性及必要性。在移民养老保险制度方面,本文提供了大量欧盟和英国相关制度规定,同时结合了中英移民养老保险问题的比较分析。欧盟及英国相关文件对各种类型的流动劳动力的不同情况都有全面的规定;其养老保险制度的设计一定程度上保证了工作流动与社会保障权利的统一。这些制度安排显示出了较强的合作精神和高超的智慧,体现了很强的区域性合作的思想。基于英国和欧盟的成功经验,笔者提出了农民工养老保险体制的从业地一地参保原则、期限和资金累计性原则、按比例支付原则,以及区域性合作等建议。