村镇银行是新农村建设和农村金融改革的产物，其本质仍是以盈利为目的的商业银行，经营效率水平的高低能够客观地反映其发展中存在的问题。河南省是我国的农业大省，村镇银行的发展直接关系到其农业经济发展，因此，需要对河南省村镇银行的经营效率进行深入研究。　　当前河南省村镇银行经营现状不佳，具体表现为经营业务规模小、盈利能力低、资本充足率和流动性比率过高、潜在风险增加。对其经营现状进行分析，发现银行规模、业务创新、内部治理、外部环境是村镇银行经营效率的主要影响因素，为测度指标的选取提供依据。之后，文章选取河南省14个地区的21家村镇银行作为研究样本，搜集了2013-2014年经营数据，分别运用数据包络分析法（DEA）中的BCC模型和超效率DEA模型测度村镇银行的技术效率、纯技术效率、规模效率以及超效率，并运用含有价格因素的成本效率模型（Cost-DEA）测度村镇银行的成本效率和配置效率。实证结果表明河南省村镇银行的成本效率水平、配置效率水平整体偏低，技术效率、纯技术效率和规模效率水平相对比较高，整体上逐年稳步上升。个体村镇银行的经营效率、配置效率、技术效率、规模效率水平参差不齐，差别比较大，但是差别不断缩小，纯技术效率水平接近有效水平。通过实证分析可知，河南省村镇银行经营效率水平低的主要原因是配置低效率和规模非效率。规模非效率或者纯技术非效率造成技术非效率，技术非效率与配置低效率造成了村镇银行经营低效率。村镇银行实行主发起银行制度，借鉴主发起银行先进的管理经验，成熟的经营管理模式，其经营管理相对有效率，则纯技术效率水平比较高。目前，村镇银行建设处在起步阶段，对稀缺资源的优化配置能力比较低，经营规模相对比较小，导致了配置效率水平低和规模非效率。　　因此，河南省村镇银行应通过合理调整经营规模，优化资源配置，加强经营管理、风险管理等措施进一步提高经营效率水平，促进河南省村镇银行的稳健发展，推动河南省农村金融试验区改革的进程。