本文通过对中国各历史时期的了解、整理发现国家在各历史时期对农村的控制管理方式是不同的。根据国家对农村的控制管理方式的不同，将传统中国称之为“士绅——文化国家”，将建国初到我国改革开放前的这段时期称之为“干部——动员国家”，而将改革开放后至今的这段时期称之为“能人—市场国家”。对于前两个时期的归纳笔者主要以各种历史文献资料和已有研究成果为基础，而对能人——市场国家的阐述则是本文的重点，笔者以鲁东南D村经济能人F某进入国家制度体系后在市场经济中如何带领村民致富并取得良好治理绩效为个案，向读者展示了改革开放市场因素出现后，掌握市场资源的农村能人有效利用国家和农民对发展的共同诉求，以市场为载体将国家和农民利益整合起来，构造出一种以能人为中介，以市场为手段的政治和社会联结模式。这种能人治村现象虽然有一定的负面影响，但它在现实中确有明显的经济社会效应，因此得到了国家政府部门、普通百姓以及学术界一些人士的认可；是我国走向法治型村治模式的一种可行的过渡形式。笔者将中国历史分为三个阶段，并这样总结，是因为这三个阶段体现了中国现代国家构建的历程以及其演变路径和实现形式：士绅——文化国家是我国现代国家构建的起点，这时期晚清和民国政府相继对民族—国家构建做出过努力，但却不成功；干部——动员国家体现了国家构建的发展，这个阶段现代意义上的民族——国家得以成功构建；而能人——市场国家则是现代国家构建的深化，体现了国家构建民族——国家和民主——国家相对均衡理想状态的努力。