教育变革中的校长权力研究——背景·现状·趋向

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本研究以“教育变革中的校长权力”为基点,通过对教育变革中政府、社会与学校关系的背景性分析,透视其中的权力变化及其对建立新型的政校关系、社校关系和学校内部组织权力体系的指导性意义。论文的选题是建立在逻辑的推导和生活中的遭遇基础上的。通过政治社会学中“公民社会”这个开阔的理论视角对“校长权力”这样一个较小的命题进行理论检视,以期解析学校制度变革这样一个较大的问题。运用三元分析(政府、市场和公民社会)的方法架构文章的整体脉络,特别是学校生存的公民社会环境与学校组织内的公民社会共同体环境,并在此意义上分析校长权力的本质与趋向。校长权力显然不同于一般意义上的权力理解,本研究采用“权力”的二分式理解,注重分析校长权力的社会权力属性,弱化校长权力政治属性;注重对校长权力中“力”的分析,弱化对“权”的分析。本研究将校长权力界定为“专业影响力与职业动源力的结合,它具有很强的教育属性,是行政、法律和社会公众交互影响下的动态生成的关系与过程”。同时,本文进行了大量的实证,包括文本分析、问卷调查、个案呈现三种形式,旨在从理论、数据和现象三个层面说明我国校长权力及相关问题的现状,为校长权力的趋势式演绎进行现实说明。而在这种实然说明的基础上,通过对校长权力与角色的历史性分析和比较性分析,反思了我国计划经济模式下校长负责制及校长权力的合理性及当前的非合理性,对这种非合理性进行了制度性批判,期望以校长与政府之间的权力再造、校长与社区之间的权力重构、学校内部校长权力的分解来建构新型的政府与学校的关系、学校与社会的关系和学校公民社会共同体内的权力关系。本研究给定了校长权力的四种新范式,即校长的社会权力、交往性权力、专业权力和领导权力,认为这些将是学校公民社会共同体下校长权力的应然追求。而在时下现实与未来趋向之间需要建立“校长权力机制”,包括校长权力的来源上的认同性、配置上的多元性、运行上的指导性与服务性及多向度的制约。最后,本研究认为,校长权力应然的实现需要在三个轨道和一个焦点上展开,即政府轨道、社区轨道、学校轨道和校长自身这个焦点,这种理想并不遥远,只是社会变革对教育变革、教育变革对学校变革的递进式诉求而已。
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